Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 18 ноября 2015 г. N Ф10-3808/15 по делу N А35-7754/2013

г.Калуга

18 ноября 2015 г.

Дело N А35-7754/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2015.

Полный текст постановления изготовлен 18.11.2015.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Николаевой Н.Н.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от Муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Курска" (ул. Кирова, д. 9, г. Курск, 305000, ИНН 4629026667, ОГРН 1024600951759)	- Рукавицыной Н.Н. - представитель (доверенность N 11-08/4352 от 09.08.2013, сроком на три года) и Машошиной Л.Н. - представитель (доверенность N 11-07/4474 от 08.09.2014, сроком на три года);
от Комитета по тарифам и ценам Курской области (ул. Карла Маркса, д. 43, г. Курск, 305029, ИНН 4632053780, ОГРН 1054639074676) от общества с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" (ул. Нижняя Набережная, д. 9, г. Курск, 305000, ИНН 4632168044, ОГРН 1124632011756) от администрации Курской области (Красная площадь, Дом Советов, г. Курск, 305002)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Курска" на решение Арбитражного суда Курской области от 02.04.2015 (судья Лымарь Д.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 (судьи Донцов П.В., Протасов А.И., Миронцева Н.Д.) по делу N А35-7754/2013,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал города Курска" (далее - МУП "Водоканал города Курска", Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Комитету по тарифам и ценам Курской области (далее - Комитет) о признании незаконным и отмене постановления от 22.02.2013 N 18 "О тарифах на транспортировку воды для ООО "Курская ТСК города Курска на 2013-2014 годы" (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Курской области (далее - Администрация) и общество с ограниченной ответственностью "Курская теплосетевая компания" (далее - ООО "Курская ТСК").

Решением арбитражного суда от 02.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 указанный судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, МУП "Водоканал города Курска" просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей МУП "Водоканал города Курска", явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с уставом МУП "Водоканал города Курска" целью и предметом деятельности предприятия является оказание услуг водоснабжения и водоотведения потребителям, производство продукции, выполнение работ, оказание услуг, объем и характер которых определяется в соответствии с порядком, утверждаемым Администрацией города Курска (п. 3.1 Устава).

Постановлением администрации города Курска от 29.07.2013 N 2452 МУП "Водоканал города Курска" определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования "Город Курск".

Комитетом по тарифам и ценам Курской области 22.02.2013 принято постановление N 18 "О тарифах на транспортировку воды для ООО "Курская ТСК" города Курска на 2013-2014 годы", согласно которому были введены тарифы для ООО "Курская ТСК" на транспортировку воды с календарной разбивкой на период с 01.04.2013 по 30.06.2013 в размере 2,47 руб. /м3 без НДС и на период с 01.07.2014 по 31.12.2014 в размере 3,02 руб. /м3 без НДС.

Полагая, что указанное постановление от 22.02.2013 N 18 не соответствует Федеральному закону от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и нарушает права и законные интересы МУП "Водоканал города Курска", заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, постановление Комитета по тарифам и ценам Курской области от 22.02.2013 N 18 "О тарифах на транспортировку воды для ООО "Курская ТСК" направлено на урегулирование существующих правоотношений с конкретным юридическим лицом, период его действия ограничен во времени с 1 апреля 2013 года по 31 декабря 2014 года, в связи с чем указанный акт оспорен в суде заявителем по правилам главы 24 АПК РФ

Заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов оспариваемым актом. Пропущенный срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, установленный законом срок на обжалование ненормативного правового акта уполномоченного государственного органа МУП "Водоканал города Курска" был пропущен, в связи с чем последним заявлено ходатайство о восстановлении данного срока.

Оценив причины пропуска срока на обжалование ненормативного правового акта, суд отказал заявителю в его восстановлении.

Выводы суда в этой части основаны на имеющихся в деле доказательствах, в связи с чем не подлежат переоценке в порядке кассационного производства по делу.

Учитывая, что пропуск срока на обжалование ненормативного правового акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов по настоящему делу в части отказа в удовлетворении требований МУП "Водоканал города Курска" о признании незаконным и отмене постановления от 22.02.2013 N 18 "О тарифах на транспортировку воды для ООО "Курская ТСК города Курска на 2013-2014 годы".

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При подаче кассационной жалобы заявителю была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. По результатам рассмотрения кассационной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 02.04.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2015 по делу N А35-7754/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Курска" - без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Курска" (ул. Кирова, д. 9, г. Курск, ИНН 4629026667, ОГРН 1024600951759) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей за подачу кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.Н. Николаева Л.В. Степина