Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 ноября 2015 г. N Ф10-3801/15 по делу N А14-16445/2014

г.Калуга

19 ноября 2015 г.

ДелоN А14-16445/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2015 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Степиной Л.В.
	Шелудяева В.Н.

при участии:

от государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023601551071, ИНН 3666016915, ул.Станкевича, д.50а, г.Воронеж, 394018) -Суворовой Н.М. доверенность от 10.11.2015;

от открытого акционерного общества "Газпром Газораспределение Воронеж" (ОГРН 1023601560036, ИНН 3664000885, ул.Никитинская, д.50а, г.Воронеж, 394018) - Славинской Л.А. доверенность от 19.01.2015 N 9;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.04.2015 (судья Соболева Е.П.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 (судьи Осипова М.Б., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу N А14-16445/2014,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Воронеж" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Воронеж", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, отделение Фонда, Фонд) о признании незаконными и отмене: решения от 26.11.2014 N 106осс о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за февраль 2012-8242 руб. 64 коп., май 2012-11627 руб. 36 коп., июль 2012-12049 руб. 20 коп., октябрь 2012-13080 руб. 78 коп. на общую сумму 44999 руб. 98 коп.; решения от 26.11.2014 N 106осв о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 316 руб. 61 коп.; начисления пени в сумме 668 руб. 10 коп.; предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1583 руб. 05 коп.; в части внесения необходимых исправлений в документы бухгалтерского учета в отношении обжалуемых сумм штрафа, пени и недоимки (с учетом уточнений от 19.02.2015 принятых арбитражным судом).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.04.2015 решение филиала от 26.11.2014 N 106осс признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральному закону Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Решение филиала N 6 от 26.11.2014 N 106осв признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральному закону Российской Федерации "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

На Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Воронеж". С учреждения в пользу открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Воронеж" взыскано 4000 руб. судебных расходов.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учрждение просит отменить решение, постановление суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и принять новый судебный акт об отказе в признании решений учреждения незаконными.

В судебном заседании представитель учрждения поддержала доводы кассационной жалобы.

Представитель Общества, возражая на доводы кассационной жалобы, просила судебные акты по делу оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Как установлено судами, филиалом N 6 Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка страхователя - филиала ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" в г. Россошь за период с 01.01.2011 по 31.12.2013 по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам проверки были составлены акты N 106осс от 31.10.2014 и N 106осв от 31.10.2014.

Рассмотрев материалы выездной проверки, учреждение приняло решения N 106осс от 26.11.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и N 106осв от 26.11.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Учреждение пришло к выводу, что листки нетрудоспособности за февраль, май, июль, октябрь 2012 г оформлены с нарушением п. 13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 N 624н, согласно которому при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией. Согласно приложения 2 к акту N 106осс от 31.10. общая сумма выплаченная страхователем по данным листкам составила 44999 руб. 98 коп.

Несогласие с решениями N 106осс от 26.11.2014 и N 106осв от 26.11.2014 года в указанной части послужило основанием обращения Общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 Федерального закона N 165-ФЗ).

Пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, основанием для непринятия к зачету расходов произведенных страхователем, в размере 44999 руб. 98 коп. послужили установленные в ходе выездной проверки случаи выдачи БУЗ Воронежской области "Россошанская районная больница" листков нетрудоспособности с 01.02.2012 по 17.02.2012 N 037978024424 на имя Шихатова С.В. (17 дней), с 26.04.2012 по 16.05.2012 N 043618655945 на имя Скоробогатько Т.А. (21 день), с 01.10.2012 по 21.10.2012 N 069188534712 на имя Скоробогатько Т.А. (21 день), с 11.07.2012 по 31.07.2012 N 052844020220 на имя Кирсанова В.Н. (21 день) единолично лечащим врачом на срок свыше 15 календарных дней, что квалифицировано учреждением, как нарушение п. 13 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июня 2011 N 624н.

В силу названной нормы при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, решение вопроса дальнейшего лечения и выдачи листка нетрудоспособности осуществляется врачебной комиссией. Врачи, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, при сроке временной нетрудоспособности, превышающем 15 календарных дней, направляют гражданина на врачебную комиссию в медицинскую организацию по месту его прикрепления или регистрации по месту жительства (по месту пребывания, временного проживания) для продления листка нетрудоспособности. По решению врачебной комиссии при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе листок нетрудоспособности может быть выдан в установленном порядке до дня восстановления трудоспособности, но на срок не более 10 месяцев, а в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) - на срок не более 12 месяцев, с периодичностью продления по решению врачебной комиссии не реже чем через 15 календарных дней (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 24.01.2012 N 31н).

Те же положения содержатся в статье 59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Таким образом, вывод судов о том, что основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы, является обоснованным.

Суд первой инстанции исследовал обстоятельства наличия указанных оснований, в том числе запросив необходимые сведения в БУЗ Воронежской области "Россошанская районная больница".

Оценив полученную информацию о наличии первичных документов, подтверждающих факт наличия заболеваний у названных граждан, требующих лечения той продолжительности, на которую выданы листки нетрудоспособности, руководствуясь статьями 64, 65, 67, 68, 71 АПК РФ, суд пришел к соответствующим выводам о том, что Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, поскольку недостатки в оформлении больничных листов не повлияли на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию, а непроведение врачебной комиссии не может быть поставлено в вину страхователю, не обладающему полномочиями по проверке обоснованности и порядка выдачи учреждением здравоохранения больничных листов.

Переоценка указанных доказательств не входит в полномочия кассационной инстанции.

Доводам заявителя кассационной жалобы была дана надлежащая оценка оценка судами первой и второй инстанции,

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 24.04.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу N А14-16445/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

Л.В. Степина В.Н. Шелудяев