Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 ноября 2015 г. N Ф10-4053/15 по делу N А35-11541/2014

г.Калуга

19 ноября 2015 г.

ДелоN А35-11541/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2015 г.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Николаевой Н.Н.
судей	Степиной Л.В.
	Шелудяева В.Н.

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452, ул.50 лет Октября, д.4/6, г.Курск, 305016) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от открытого акционерного общества "Газпром газораспределение Курск" (ул.Аэродромная, д.18, г.Курск, 305040) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Администрации Горшеченского района Курской области (ул.Кирова, д.28, п.Горошечное, Горошеченский район, Курская область, 306800) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 02.04.2015 (судья Силакова О.Н.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 (судьи Протасов А.И., Донцов П.В., Миронцева Н.Д.) по делу N А35-11541/2014,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Курск" (далее - ОАО "Газпром газораспределение Курск", Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление, орган Росреестра) о признании отказа от 08.12.2014 N 05/012/2014-421 в государственной регистрации права собственности ОАО "Газпром газораспределение Курск" на сооружение с кадастровым номером: 46:04:000000:272 (протяженность: 4470 м, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, местоположение: Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, с.Старое Роговое, наименование: "Газоснабжение ул. Железнодорожная, с.Старое Роговое Горшеченского района Курской области") незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности ОАО "Газпром газораспределение Курск" на сооружение с кадастровым номером: 46:04:000000:272 (протяженность: 4470 м, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, местоположение: Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, с.Старое Роговое, наименование: "Газоснабжение ул. Железнодорожная, с. Старое Роговое Горшеченского района Курской области") и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Горшеченского района Курской области.

Решением суда от 02.04.2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, управление обратилось с кассационной жалобой, где просит судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве ОАО "Газпром газораспределение Курск" возражает против доводов кассационной жалобы, просит решение и постановление оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Участвующие в деле лица представителей в судебное заседание кассационной инстанции не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции полагает судебные акты оставлению без изменения в связи со следующим.

Как установлено судами, 22.10.2014 ОАО "Газпром газораспределение Курск" обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение с кадастровым номером 46:04:000000:272, протяженностью 4470 м, местоположение: Курская область, Горшеченский район, Старороговский сельсовет, с. Старое Роговое, представив на государственную регистрацию с заявлением платежное поручение об уплате государственной пошлины. доверенность; кадастровые паспорта 5 земельных участков; кадастровый паспорт сооружения; акт выбора трассы под проектирование и строительство газопровода высокого и низкого давления по ул. Железнодорожная с. Роговое Горшеченского района Курской области; договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного на территории Горшеченского района Курской области N 203 от 13.12.2013; постановление Администрации Горшеченского района Курской области N 1589 от 03.12.2013; заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации N 291 от 07.10.2009; разрешение на строительство N ru 46504314-25 от 12.10.2009; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 46504314-25 от 04.12.2009; справку ОАО "Газпром газораспределение Курск" N 1079 от 14.04.2014.

07.11.2014 Управление Росреестра по Курской области приостановило государственную регистрацию (уведомление от 11.07.2014 N 05/012/2014-421), а 08.12.2014 приняло решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, изложенное в сообщении 08.12.2014 N 05/012/2014-421.

В обоснование отказа Управление Росреестра по Курской области указало на то, что на государственную регистрацию заявителем не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, предоставленный для строительства газопровода; представленное в регистрирующий орган разрешение на строительство оформлено не надлежащим образом; кадастровый паспорт заявленного к регистрации сооружения от 22.10.2014 N 46/14-1-282017 содержит противоречивую информацию о данном сооружении.

Несогласие с решением послужило основанием обращения заявителя в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Как усматривается из материалов дела, одним из оснований отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости послужил, по мнению Управления, факт непредставления обществом правоустанавливающего документа на земельный участок, выделенный заявителю для строительства данного объекта.

В соответствии со статьей 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества.

Действительно, как указывается в кассационной жалобе, предметом договора аренды являлись права на 4 земельных участка общей площадью 25 кв.м при протяженности сооружения 4 470 м, вместе с тем следовало учитывать особенности данного объекта недвижимости, как линейного объекта.

Так, в соответствии с частью 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Соответственно, располагая документацией на объект, состоящий как из наземной, так и подземной частей, учитывая, что предметом договора аренды была только наземная часть сооружений, орган Росреестра должен был обосновать свой отказ ссылками на закон, требующий оформления прав на землю на всей протяженности трубопровода. В судебном разбирательстве такого обоснования не приведено.

Расположение объекта относительно земельных участков, в свою очередь, подтверждалось актом выбора трассы под проектирование и строительство газопровода высокого и низкого давления по ул. Железнодорожная с. Старое Роговое Горшеченского района Курской области, утвержденным главой Администрации Старороговского сельсовета от 11.03.2008, который также был представлен органу Росреестра. Объект строительства включен в Программу газификации Курской области на 2009 год, утвержденную постановлением Правительства Курской области от 30.01.2009 N 16.

Относительно наземной части сооружения суды пришли к обоснованному выводу, что в соответствии с п. 1.2 договора аренды N 203 от 13.12.2013 стороны договорились распространить условия данного договора, предусматривающего предоставление в аренду для эксплуатации и обслуживания, в том числе и на период строительства газопровода, что не противоречит требованиям действующего гражданского законодательства, в том числе ст. 425 ГК РФ.

Следовательно, выводы суда о том, что отказ органа Росреестра по указанному основанию незаконен, соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

Оценивая законность отказа по мотиву представления в регистрирующий орган не надлежащим образом оформленного разрешения на строительство, суды оценили ссылки на то, что в представленном разрешении на строительство от 01.07.2010 N ru 46504307-10 отсутствуют такие характеристики, как площадь земельного участка, общая протяженность линейного объекта и мощность линейного объекта. Суды правомерно сослались на последующий документ - разрешение на ввод в эксплуатацию, который в силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации подтверждает возведение объекта с необходимыми характеристиками и восполняет недостающую информацию, а также сослались на тот факт, что Инструкция о порядке заполнения разрешения на строительство, утвержденная приказом Минрегиона РФ от 19.10.2006 N 120, таких сведений не предусматривает, а для государственной регистрации права собственности в силу части 1 ст.25 Закона N 122-ФЗ требуется представление разрешения на ввод в эксплуатацию, а не разрешения на строительство.

Таким образом, выводы суда в этой части также основаны на законе.

Отказывая в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества, Управление Росреестра по Курской области также сослалось на противоречивость сведений о данном объекте, содержащихся в кадастровом паспорте и других документах, представленных в регистрирующий орган.

Доводы регистрирующего органа в этой части судом обоснованно отклонены, поскольку, как правильно указывает в отзыве на кассационную жалобу Общество, органом Росреестра сравниваются разные понятия, используемые в представленных документах - наименование объекта "Газоснабжение ул. Железнодорожная, с.Старое Роговое Горшеченского района Курской области") и его назначение (сооружение трубопроводного транспорта).

Суд первой инстанции со ссылкой на пункт 18 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в действовавшей в момент постановки на кадастровый учет редакции обоснованно указал, что в кадастровом паспорте указывалось не наименование, а назначение сооружения, следовательно, заявителю не могут быть поставлены в вину названные обстоятельства, а правовая экспертиза документов позволяла установить соответствие и принадлежность заявленного наименования данному сооружению.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал оспариваемое решение регистрирующего органа незаконным.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направленные на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ являющихся безусловным основанием отмены судебных актов, не допущено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 02.04.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу N А35-11541/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Николаева

Судьи

Л.В. Степина В.Н. Шелудяев