Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 ноября 2015 г. N Ф10-3680/15 по делу N А35-1265/2014

г.Калуга

19 ноября 2015 г.

Дело N А35-1265/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Степиной Л.В.
судей	Николаевой Н.Н. Шелудяева В.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорониной Л.А.

при участии в заседании:

от Автономного учреждения здравоохранения Курской области "Консультативно-диагностическая поликлиника" (ОГРН 1034637004478, ИНН 4629019236, ул.Добролюбова, д.9, г.Курск, 305001) - Князевой Е.А. по доверенности от 12.01.2015, Резниковой Е.В. по доверенности от 12.01.2015;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району Курской области (ул.Мирная, д.20, г.Курск, 305004) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от Администрации Курской области (ул.Красная площадь, Дом Советов, г.Курск, 305002) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области кассационную жалобу Автономного учреждения здравоохранения Курской области "Консультативно-диагностическая поликлиника" на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу N А35-1265/2014,

УСТАНОВИЛ:

Автономное учреждение здравоохранения Курской области "Консультативно-диагностическая поликлиника" (далее по тексту - Поликлиника, Учреждение, АУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника") обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области (далее по тексту также - Управление или Пенсионный фонд) о признании недействительным постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 27.11.2013 N 05603090013632.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.03.2015 требования Поликлиники удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 решение суда от 20.03.2015 отменено, в удовлетворении заявленных Учреждением требований отказано.

В кассационной жалобе АУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника", ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 02.07.2015, оставив в силе решение первой инстанции от 20.03.2015.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Курской области.

В заседании суда кассационной инстанции представители Поликлиники поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Пенсионный фонд и Администрация Курской области о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако своих представителей в заседание кассационного суда не направили, что согласно части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

В соответствии со статьей 286 АПК РФ законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей Учреждения, суд кассационной инстанции считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Из установленных судами фактических обстоятельств по делу усматривается, Управлением 27.11.2013 вынесено постановление N 05603090013632 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в отношении Автономного учреждения здравоохранения Курской области "Консультативно-диагностическая поликлиника".

На основании указанного постановления взысканию за счет имущества АУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника" подлежит сумма недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общем размере 1 148 785,71 руб., в том числе, недоимка по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 875 461,17 руб., в том числе, 748 227,37 руб. на страховую часть трудовой пенсии, а также 127 233,80 руб. на накопительную часть трудовой пенсии; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 229 608,01 руб.; пени в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 32 764,43 руб., в том числе, на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 26 727,59 руб., а также на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 6 036,84 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 10 952,10 руб.

Пенсионный фонд направил постановление от 27.11.2013 N 05603090013632 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в Управление Федеральной службы судебных приставов по Курской области для принудительного исполнения без вынесения решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

На основании оспариваемого постановления 02.12.2013 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 136409/13/38/46. Как следует из данного акта, с Поликлиники подлежат взысканию денежные средства в размере 1 148 785,71 руб.

АУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника", не согласившись с постановлением от 27.11.2013 N 05603090013632 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества, обратилась в Арбитражный суд Курской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку органом Пенсионного фонда не была применена обязательная процедура взыскания недоимки по страховым взносам за счет денежных средств страхователя, то Управлением нарушен установленный законом порядок принудительного взыскания страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) и данный орган не имел законных оснований для перехода к последующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя.

Суд апелляционной инстанции не согласился с таким выводом суда первой инстанции, указав, что вследствие невозможности обращения взыскания на денежные средства плательщика страховых взносов, находящихся в банках, Управлением было принято решение о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества плательщика страховых взносов в форме соответствующего Постановления N 05603090013632, и признал, что порядок принятия оспариваемого постановления соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее также - Закон N 212-ФЗ).

При этом суды первой и апелляционной инстанции правильно руководствовались следующими положениями упомянутого выше Закона.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, законодатель установил определенный порядок последовательного применения процедур принудительного исполнения плательщиком обязанности по уплате задолженности по страховым взносам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в связи с тем, что в бюджет Пенсионного фонда от страхователя АУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника" не поступили денежные средства согласно представленным расчетам в общей сумме 1 463 811,31 руб., на основании справки о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 25.07.2013 N 056 030 13 СН 0044297 и в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 212-ФЗ Управлением выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.07.2013 N05603040045496 на общую сумму 1 516 861,73 руб.

На дату выставления требования (26.07.2013) платежи в счет погашения обязательств по страховым взносам и пеням за 1 квартал 2013 года отсутствовали.

В связи с неисполнением АУЗ "Консультативно-диагностическая поликлиника" обязанности по уплате страховых взносов и пени в срок до 20.08.2013, установленный в требовании об уплате недоимки, пеней и штрафов от 26.07.2013 N 05603040045496, руководствуясь статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ, Управлением было принято решение от 11.09.2013N 056 030 13 ВД 0010266 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Инкассовые поручения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (с учетом поступивших от Поликлиники платежей) в общей сумме 1 148 785,71 руб. были направлены на расчетный счет страхователя в ОАО "Банк Москвы" 11.09.2013.

Вместе с тем, инкассовые поручения были возвращены 12.09.2013 в связи с тем, что наименование плательщика Областное государственное учреждение здравоохранения "Консультативно-диагностическая поликлиника" указано неверно, что подтверждается письмом ОАО "Банк Москвы" исх. N 63-160-3208/2249 от 12.12.2013.

Апелляционная коллегия сочла, что в настоящем деле отсутствуют основания для вывода, что решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в отношении Поликлиники Управлением не принималось, поскольку указание неверного (старого) наименования юридического лица в решении от 11.09.2013 явилось следствием неисполнения ИФНС России по г. Курску обязанности по своевременному направлению органу Пенсионного фонда выписки из ЕГРЮЛ с учетом внесенных изменений.

Между тем из материалов дела не усматривается, что с 12.09.2013 -момента возвращения кредитной организацией без исполнения инкассовых поручений и до 20.10.2013 - предельного срока, по истечении которого в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ принимается решение о взыскании, Пенсионный фонд устранил допущенные неточности для обращения в банк за взысканием денежных средств со счета плательщика страховых взносов.

При таких обстоятельствах спора, принимая во внимание, что в платежной документации имелось наименование Плательщика - Автономное учреждение здравоохранения Курской области "Консультативно-диагностическая поликлиника" и Управление располагало необходимыми данными для указания верного наименования, суд первой инстанции обоснованно признал, что решение Пенсионного фонда от 11.09.2013 N 056 030 13 ВД 0010266 фактически не было предъявлено в банк для исполнения.

При переходе к процедуре взыскания недоимок по страховым взносам за счет имущества Учреждения Пенсионным фондом не представлены суду доказательства невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете Поликлиники.

На основании изложенного, суд области пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое постановление Пенсионного фонда не соответствуют вышеуказанным нормам действующего законодательства, нарушая права Учреждения.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2015 по делу N А35-1265/2014 отменить.

Решение Арбитражного суда Курской области от 20.03.2015 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Степина

Судьи

Н.Н. Николаева В.Н. Шелудяев