Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 декабря 2015 г. N Ф10-4129/15 по делу N А64-6491/2014

г.Калуга

1 декабря 2015 г.

Дело N А64-6491/2014

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Ключниковой Н.В.
	Стрегелевой Г.А.
при участии в заседании:
от заявителя - ОАО "Тамбовское карь-ероуправление", Тамбовская обл., с.Покрово-Пригородное, ОГРН 1026800885539 от заинтересованного лица - Админи-страции Тамбовского района Тамбов-ской области, г.Тамбов, ОГРН 1036894107910 от третьих лиц - ФГБУ "ФКП Росре-естра" в лице филиала по Тамбовской области, г.Тамбов, ОГРН 1027700485757 ОАО "МТС", г.Москва, ОГРН 1027700149124	не явились не явились не явились не явились

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тамбовское карьероуправление" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.03.2015 (судья Малина Е.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 (судьи Донцов П.В., Протасов А.И., Михайлова Т.Л.) по делу N А64-6491/2014,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Тамбовское карьероуправление" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконным постановления Администрации Тамбовского района Тамбовской области (далее - Администрация) N 2398 от 12.08.2008 "О выделении земельного участка", обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия постановления об отмене указанного постановления, обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области (далее - Кадастровая палата) снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 68:20:5543003:45, сформированный в результате принятия оспариваемого постановления.

Третьими лицами без самостоятельных требований в деле участвовали Кадастровая палата и открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ОАО "МТС").

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.03.2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит принятые судебные решения отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неверный вывод судов о ненадлежащем способе защиты права, выбранном заявителем.

В отзыве на жалобу ОАО "МТС" просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Кадастровая палата ходатайствовала о рассмотрении жалобы в отсутствие её представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч.3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, решением Тамбовского райисполкома от 23.09.1967 N 373 было предписано утвердить план отвода в натуре земельного участка под разработку формовочных песков Тамбовскому карьеру "Росформматериалы" (правопредшественник ОАО "Тамбовское карьероуправление") общей площадью 82,41 га. На основании данного решения 23.09.1967 Тамбовскому карьеру треста "Росформматериалы" выдан акт на право постоянного пользования 82,41 га земли. Приложением к акту являются описание границ земельного участка и план земель (т.1, л.д.40, 44-51).

Постановлением Администрации Тамбовского района от 18.03.1993 N 425 предписано зарегистрировать за Тамбовским карьероуправлением по формовочным материалам в соответствии с Законом "О земельной реформе" на праве бессрочного (постоянного) пользования 67 га земель, расположенных в с.Покрово-Пригородное.

На основании указанного постановления 04.04.1995 АООТ "Тамбовское карьероуправление" выдано свидетельство N 725 о праве бессрочного (постоянного) пользования 67 га земель (т.1, л.д.66-67).

В дальнейшем земельный участок площадью 67 га был разделен на шесть самостоятельных участков с кадастровыми номерами: 68:20:0000000:681 площадью 7050 кв.м, 68:20:5522001:1 площадью 630000 кв.м, 68:20:5543003:3 площадью 638 кв.м, 68:20:5543003:2 площадью 9569 кв.м, 68:20:5543003:1 площадью 9263 кв.м, 68:20:5543003:47 площадью 6666 кв.м, которые выкуплены обществом в собственность. Всего на праве собственности обществу принадлежат земельные участки площадью 666216 кв.м (66,62 га).

Во исполнение постановления Администрации от 12.08.2008 N 2398 из земельного участка с кадастровым номером 68:20:5543003:7, находящегося в государственной собственности, был выделен земельный участок площадью 104 кв.м, расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, Покрово-Пригородный сельский совет, с. Покрово-Пригородное, ул. Советская, N 460 "б", с целью предоставления в аренду ОАО "МТС" под металлическую башню сотовой связи. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.09.2008, ему присвоен кадастровый номер 68:20:5543003:8 (т.2, л.д.13, 25).

Поскольку между ОАО "МТС" и Администрацией на земельный участок с кадастровым номером 68:20:5543003:8 заключались договоры аренды на срок 11 месяцев, которые не требовали государственной регистрации, а поэтому договоры аренды не были зарегистрированы, то по истечении двух лет с момента постановки земельного участка на кадастровый учет сведения об указанном земельном участке в силу закона были аннулированы органом кадастрового учета.

Зарегистрировав 18.05.2010 право собственности на металлическую башню под размещение антенн сотовой связи и металлическое ограждение, общей площадью застройки 33 кв.м, ОАО "МТС" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 104 кв.м в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) - под объектом недвижимости.

С целью предоставления земельного участка под объект недвижимости земельный участок площадью 104 кв.м 17.09.2010 вновь поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера - 68:20:5543003:0045.

На основании постановления Администрации от 13.01.2011 N 29, в тот же день, 13.01.2011, между муниципальным образованием Тамбовский район и ОАО "МТС" был заключен договор N 15 купли-продажи на указанный земельный участок.

Право собственности ОАО "МТС" на этот земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) 14.05.2011 за N 68-68-14/014/2011-631, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права - серия 68 АБ N 301650.

Ссылаясь на то, что из 82,41 га земли обществу было предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 67 га, а в собственность - 66,62 га, по заявлению общества Администрацией были сформированы еще три земельных участка с кадастровыми номерами: 68:20:5522001:10 площадью 100180 кв. м, 68:20:5522001:9 площадью 4888 кв. м, 68:20:0000000:691 площадью 12340 кв. м (право общества на эти участки еще не оформлено), земельный участок площадью 104 кв.м был образован и предоставлен ОАО "МТС" из земель, выделенных обществу согласно акту отвода от 23.09.1967, общество обратилось с указанным заявлением в арбитражный суд.

Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указано выше, право собственности ОАО "МТС" на земельный участок площадью 104 кв.м с кадастровым номером 68:20:5543003:0045 зарегистрировано в ЕГРП в 2011 году.

Оспаривая постановление Администрации, которым земельный участок площадью 104 кв.м был выделен ОАО "МТС" для производственной деятельности, общество фактически оспаривает право собственности ОАО "МТС" на этот земельный участок.

В пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах вывод суда о ненадлежащем способе защиты своего права, выбранном заявителем, верен.

Требования Общества о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 68:20:5543003:45 обоснованно не рассмотрены судами в качестве самостоятельных, поскольку не предусмотрены главой 24 АПК РФ.

На основании изложенного, суд по праву отказал обществу в удовлетворении его заявления.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.03.2015 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2015 по делу N А64-6491/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Тамбовское карьероуправление" из федерального бюджета 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей излишне уплаченной платежным поручением N 282 от 01.10.2015 государственной пошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В. Ключникова Г.А. Стрегелева