Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 7 апреля 2003 г. N КА-А40/1722-03 Привлечение к ответственности за несвоевременное представление расчетной ведомости в ФСС РФ недопустимо, если данное деяние было совершено до опубликования закона, признающего его правонарушением (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 7 апреля 2003 г. N КА-А40/1722-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Пальмир Трейд" о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 4 квартал 2001 г., наложенного на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 21.12.02. в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из неправомерности применения ответственности, установленной ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", к нарушениям законодательства о социальном страховании, имевшим место до опубликования закона.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". МРО ФСС РФ считает, что поскольку нарушение ответчиком срока представления расчетных ведомостей имело место в январе 2002 г., а закон вступил в силу с 01.01.02, то наложение взыскания на основании этой статьи закона является правомерным.

МРО ФСС РФ и ООО "Пальмир Трейд", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителен в суд не направили.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального нрава, оцепив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "Пальмир Трейд" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" решением МРО ФСС РФ от 24.04.02 N 247/1-к за представление расчетной ведомости ФСС РФ за 4 квартал 2001 года с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд. нарушение срока представления расчетной ведомости, которое явилось основанием наложения взыскиваемой санкции, было допущено ООО "Пальмир Трейд" до опубликования Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", признающего такие действия правонарушением.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Таким образом, наложение штрафа на ООО "Пальмир Трейд" на основании ст. 8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" является незаконным и у суда отсутствовали правовые основания для его взыскания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 24 декабря 2002 г. по делу N А40-39152/02-116-452, оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ без удовлетворения.