Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2003 г. N КА-А40/182-03 Законом ограничены правомочия органов ПФ РФ взысканием недоимки и пени. Право на взыскание штрафа органам ПФ РФ не предоставлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 февраля 2003 г. N КА-А40/182-03
(извлечение)

Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве (далее - ГУ ОПФ по г. Москве) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Наш дворец" (далее - ООО "Наш дворец") о взыскании 5.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в территориальном органе названного фонда.

Решением от 12.11.02 данное заявление удовлетворено.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось

Не согласившись с принятым по делу решением, общество обжаловало его в кассационном порядке.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ООО "Наш дворец" (в настоящее время - ООО "Студия "Открытый театр") поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель ГУ ОПФ РФ по г. Москве настаивал на ее отклонении, считая обжалованный судебный акт соответствующим законодательству и материалам дела.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене обжалованное по делу судебное решение по следующим основаниям.

ООО "Наш дворец", зарегистрированное МРП 21.05.02 в качестве юридического лица, 27.06.02 подало заявление о его регистрации в качестве страхователя.

Считая, что при регистрации общество нарушило установленный ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срок, орган Пенсионного фонда Российской Федерации 12.07.02 вынес решение от 12.07.02 N 49 о взыскании 5.000 руб. штрафа на основании ст.ст. 2, 27 названного Федерального закона и в тот же день направил требование об его добровольной уплате.

Удовлетворяя заявленное требование ГУ ОПФ РФ по г. Москве, Арбитражный суд г. Москвы сослался на доказанность материалами дела факта правонарушения.

Данный вывод суда сделан без учета нижеследующих обстоятельств.

В ст. 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 названного Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. В п. 2 этой статьи Закона записано, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют взыскание недоимки по страховым взносам и пеней.

Таким образом, законодатель ограничил правомочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации взысканием недоимки и пени. Право на взыскание штрафа этим Законом не предоставлено.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (с изменениями) "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.01 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (в числе которых назван Пенсионный фонд Российской Федерации), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами. В отношении налогоплательщиков этого налога (взноса) налоговые органы осуществляют взыскание штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что иск заявлен ненадлежащим лицом.

Арбитражный суд г. Москвы при разрешении спора не применил закон, подлежащий применению, что привело к принятию незаконного решения. По указанному основанию это решение суда подлежит отмене с вынесением постановления об отказе в удовлетворении иска.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Наш дворец" (в настоящее время - ООО "Студия "Открытый театр") возвращается из бюджета госпошлина по кассационной жалобе в сумме 350 руб., уплаченная платежными поручениями от 30.12.02 N 000011 и от 09.01.03 N 000011, поскольку истец в установленном порядке освобожден от ее уплаты.

Вопрос о повороте исполнения принятого по делу решения суда производится на основании ст. 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.02 по делу N А40-36986/02-98-380 отменить.

Отказать ГУ ОПФ РФ по г. Москве в удовлетворении заявления о взыскании с ООО "Наш дворец" 5.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Возвратить ООО "Наш дворец" из федерального бюджета 350 руб. госпошлины по кассационной жалобе, о чем выдать справку.