Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 февраля 2016 г. N Ф10-4962/15 по делу N А62-3743/2015

г.Калуга

1 февраля 2016 г.

Дело N А62-3743/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25.01.2016.

Полный текст постановления изготовлен 01.02.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Шелудяева В.Н.
Судей	Николаевой Н.Н.
	Степиной Л.В.
При участии в заседании:
от Некоммерческой организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" (ул. Октябрьской революции, д. 9, офис 301, г. Смоленск, 214000, ИНН 6730057508, ОГРН 1056758376718) от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ул. Полтавская, д. 8 г. Смоленск, 214000, ИНН 6730055050, ОГРН 1046758340507)	- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Некоммерческой организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.07.2015 (судья Яковенкова В.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 (судьи Мордасов Е.В., Заикина Н.В., Федин К.А.) по делу N А62-3743/2015,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" (далее - организация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление Росреестра по Смоленской области) о признании недействительными предписаний от 23.04.2015 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Решением арбитражного суда от 09.07.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2015 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, Некоммерческая организация "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" просит отменить обжалуемые решение и постановление суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, при осуществлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были переданы Некоммерческой организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" (взыскатель) объекты недвижимого имущества - административное здание и здание кормоцеха (акт от 13.10.2011), принадлежащие гр. Морозову А.Н. (должник), в счет погашения сложившегося долга.

Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества Некоммерческой организацией "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" было зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании распоряжения от 04.02.2015 N Р/0416 должностными лицами Управления 23.04.2015 проведена плановая выездная проверка соблюдения заявителем требований земельного законодательства.

Как следует из акта проверки, земельные участки, находящиеся под вышеперечисленными объектами недвижимости, по мнению проверяющих, Некоммерческой организацией "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" были заняты самовольно.

По результатам проверки в адрес организации выданы предписания от 23.04.2015 об устранении нарушения земельного законодательства со сроком исполнения до 24.10.2015 путем оформления предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на вышеуказанные земельные участки или их освобождения.

Не согласившись с предписаниями Управления Росреестра по Смоленской области, Некоммерческая организация "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанции исходил из того, что право владения и пользования земельными участками, на которых расположены принадлежащие Некоммерческой организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" на праве собственности объекты недвижимого имущества, у последней не возникло, так как бывший собственник этих объектов - Морозов А.Н. свое право на владение и пользование данными земельными участками в установленном порядке не оформил и не зарегистрировал.

Выводы арбитражного суда в указанной части судебная коллегия признает ошибочными в связи со следующим.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При этом, факт отсутствия оформленного и зарегистрированного права на землю за прежним собственником недвижимости не может служить основанием для запрета владения и пользования данным земельным участком новым собственником данного имущества.

Указанный порядок применения статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации согласуется с основными принципами земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Таким образом, в соответствии с действующим гражданским и земельным законодательством одним из оснований возникновения прав на землю является факт приобретения лицом права собственности на здания, строения, сооружения.

Как следует из оспариваемых предписаний, орган земельного контроля пришел к выводу о самовольном занятии Некоммерческой организацией "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" земельных участков, занятых объектами недвижимости, принадлежащими юридическому лицу на праве собственности.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для направления в адрес заявителя соответствующих предписаний.

Учитывая, что Управлением Росреестра по Смоленской области не доказан факт самовольного занятия Некоммерческой организацией "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" вышеуказанных земельных участков, оспариваемые предписания подлежат признанию недействительными.

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемых судебных актов по настоящему делу и принятия нового решения об удовлетворении заявленных требований Некоммерческой организацией "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005".

Судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины по настоящему делу, подлежат взысканию с Управления Росреестра по Смоленской области.

Излишне уплаченная заявителем госпошлина подлежит возврату последнему из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.07.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2015 по делу N А62-3743/2015 отменить.

Признать незаконными и отменить предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 23.04.2015 без номеров об устранении Некоммерческой организацией "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" выявленных нарушений требований земельного законодательства.

Возвратить Некоммерческой организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" излишне уплаченную по платежному поручению от 16.11.2015 N 875 государственную пошлину в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей за подачу кассационной жалобы по настоящему делу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в пользу Некоммерческой организации "Кредитный потребительский кооператив "Содействие 2005" судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9 000 (девять тысяч) рублей за рассмотрение дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанциях.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.Н. Шелудяев

Судьи

Н.Н. Николаева Л.В. Степина