Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 мая 2003 г. N КА-А40/2870-03 Постановление по делу о нарушении валютного законодательства РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 мая 2003 г. N КА-А40/2870-03
(извлечение)

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 19.03.2003, признано незаконным и отменено постановление Центрального регионального управления валютного контроля Министерства финансов РФ (далее по тексту - ЦРУ ВК Минфина) от 26.11.02 N 453-02/27/М о наложении на Московский государственный социальный университет (далее - МГСУ) штрафа в размеру 23.261.874,80 белорусских рублей.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о пропуске ЦРУ ВК Минфина срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

В кассационной жалобе ЦРУ ВК Минфина РФ просит об отмене вышеназванных судебных актов по основаниям нарушения арбитражным судом норм материального права: ч. 1 ст. 15.25; 4.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя МГСУ, возражавшего против отмены обжалуемых судебных актов, считая их законными и обоснованными, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене решения от 29.01.2003 и постановления от 19.03.2003 по делу N А40-49545/02-119-377 Арбитражного суда г. Москвы, вынесенных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Оспариваемым постановлением ЦРУ ВК Минфина РФ от 26.11.2002 МГСУ Минтруда России признан виновным в совершении административного правонарушения в виде осуществления валютных операций с использованием счета в иностранном банке без разрешения Банка России, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.

Суд полно и тщательно исследовал все обстоятельства дела, оценил в совокупности собранные по делу доказательства и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения МГСУ к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Университетом был открыт филиал в г. Минске, финансирование которого осуществляется за счет бюджетных средств Союзного государства Россия-Беларусь.

5 ноября 2001 года Университетом было получено разрешение Центрального банка Российской Федерации N 11-92-0503/01 на открытие и ведение банковского счета в белорусских рублях.

15 ноября 2002 года ответчиком был составлен протокол N 453-02/27 об административном правонарушении по ст. 15.25 КоАП РФ, совершенном в период с 03 сентября 2001 года по 02 ноября 2001 года.

26 ноября 2002 года постановлением Центрального регионального управления валютного контроля Министерства финансов Российской Федерации N 453-02/27/М на МГСУ был наложен штраф в размере 23.261.874,80 белорусских рублей за осуществление филиалом операций в белорусских рублях в период с 03 сентября 2001 года по 02 ноября 2001 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности ограничен одним годом со дня совершения административного правонарушения. Учитывая, что последняя операция по счету подтверждена 2 ноября 2001 года, суд пришел к правильному выводу о том, что срок привлечения Университета к дате привлечения Университета к административной ответственности (к 26 ноября 2002 года) истек.

К категории длящихся данное правонарушение не относится.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 29.01.2003 и постановление апелляционной инстанции от 19.03.2003 по делу N А40-49545/02-119-377 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.