Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 3 марта 2016 г. N Ф10-159/16 по делу N А54-470/2015

город Калуга

03 марта 2016 г.

Дело N А54-470/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.03.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Сладкопевцевой Н.Г.
судей	Егоровой С.Г. Козелкина И.И.
при участии в заседании: от истца МП "Водоканал города Рязани" от ответчика ООО "Людмила"	не явился, извещен не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу МП "Водоканал города Рязани" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.07.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 по делу N А54-470/2015,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к ООО "Людмила" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за пользование коммунальным водопроводом и канализацией за период с 24.05.2013 по 17.02.2014 в сумме 160 370 руб. 81 коп.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.07.2015 суда, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015, исковые требования удовлетворены частично.

С ООО "Людмила" в пользу муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" взыскана задолженность по оплате за пользование коммунальным водопроводом и канализацией в сумме 6 055 руб. 19 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами в части отказа в удовлетворении иска, МП "Водоканал города Рязани" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты в указанной части отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, на стороне ответчика имеет факт самовольного пользования системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск воды и прием сточных вод, что является основаниям для применения к спорным правоотношениям п. 57 Правил N 167 и взыскания спорной суммы задолженности с ответчика.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между Управлением земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани (арендодатель) и ООО "Людмила" (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества 24.05.2013 N 0042013, по условиям п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое помещение Н3, лит. А, объект, расположенный по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 78-93 (поз. 1-4 на поэтажном плане подвала от 15.03.2004), на основании протокола N 1/АИ рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования - город Рязань от 17.05.2013, для размещения кафе (т. 1, л.д. 11-15).

Срок аренды в п. 1.3 договора установлен с 24.05.2013 по 23.05.2018.

Пунктом 3.2.15 договора определена обязанность арендатора в десятидневный срок с момента подписания договора заключить соответствующие договоры с балансодержателем или иными специализированными организациями об эксплуатационном обслуживании объекта и его энерго-, водо-, газоснабжении, вывозе мусора.

Согласно акту приема-передачи от 24.05.2013 нежилого помещения Н3, лит. А, расположенного по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 78/93, составленному между Управлением земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани и ООО "Людмила", помещение оборудовано приборами учета водоснабжения и электроснабжения (л. д. 102, т.1).

Между муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" и ООО "Людмила" был заключен Единый договор от 04.12.2013 N 4803/ВК холодного водоснабжения и водоотведения. Место исполнения указанного договора: г. Рязань, ул. Каширина, д. 4, Н8 (пункт 3 договора, т. 1, л.д. 64-74). Договор на водоснабжение и водоотведение в помещение по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 78/93 сторонами в данный период не заключался и данная точка поставки в договор от 04.12.2013 N 4803/ВК не включалась.

Согласно акту от 18.02.2014 муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" произведено отключение ООО "Людмила" от систем водоснабжения и канализации по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 78/93, за самовольное пользование системами холодного водоснабжения и водоотведения без заключения договора (т. 1, л.д. 16).

Заявка на заключение договора на подачу воды, прием сточных вод и очистку стоков ООО "Людмила" была подана в МП "Водоканал города Рязани" 04.03.2014 (т. 1, л.д. 21).

За период с 24.05.2013 по 17.02.2014 истцом начислена ответчику плата за пользование коммунальным водопроводом и канализацией. При этом истец исходил из того, что в соответствии с "Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2002 N 635) со стороны ответчика имело место самовольное пользование системами водоснабжения и канализации при отсутствии договора на отпуск (получение) воды и прием (сброс) сточных вод.

В соответствии с пунктами 11, 15 Правил отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Договор считается заключенным с момента его подписания сторонами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2002 N 635) в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

На основании вышеизложенного муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" был произведен расчет задолженности за водоснабжение и водоотведение за период с 24.05.2013 по 17.02.2014, с учетом пункта 57 Правил, на общую сумму 163 121 руб. 37 коп., что отражено в карточке абонента N 4842.01 (т. 1, л.д. 17). Стоимость отпущенной воды и принятых стоков отражена в счете-фактуре от 30.11.2014 N 00040893 и составила сумму 163 121 руб. 37 коп. (т. 1, л.д. 18).

Указанный счет направлен ответчику 03.12.2014, что следует из карточки абонента.

На день подачи иска задолженность ответчика по оплате за пользование коммунальным водопроводом и канализацией по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 78/93, лит. А, пом. Н3 в соответствии с расчетом истца составила 160 370 руб. 81 коп., что послужило основанием для обращения муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд обосновано исходил из следующего.

По договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Факт оказания Муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" услуг водоснабжения и водоотведения ООО "Людмила" подтвержден материалами дела, и ответчиком не оспаривается.

Разногласия сторон возникли относительно того, в каком объеме ответчику истцом были оказаны услуги по водоснабжению и водоотведению и в каком размере они подлежат оплате.

Истец считает, что с учетом факта самовольного присоединения ответчика к централизованной системе водоснабжения и водоотведения подлежит применению п. 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2002 N 635), в соответствии с которым за период с 24.05.2013 по 17.02.2014 определение объемов питьевой воды и сброшенных стоков надлежит производить по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения.

Вышеуказанный порядок исчисления объемов питьевой воды и сброшенных стоков истцом применен для начисления спорной задолженности.

Ответчик в отзыве на иск оспаривал факт самовольного присоединения, указывая на то, что в нежилом помещении, полученном им по договору аренды, установлен прибор учета воды, показания которого ежемесячно снимались представителем истца и отражены в акте замены прибора учета от 20.02.2014.

Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, утратили силу 06.08.2013 в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

В подтверждение факта самовольного водопотребления со стороны ответчика истцом представлен акт от 18.02.2014 (т. 1, л.д. 16).

Как следует из п. 57 Правил N 167, при установлении предусмотренных в нем обстоятельств начисление платы за самовольное потребление ресурса расчетным путем производится только с момента их обнаружения.

Однако, в данном случае истец, со ссылкой на положения указанных Правил произвел начисление за предыдущий период, что не соответствует требованиям п. 57 Правил.

Кроме того, суд обоснованно исходил из того, что истцом не доказан факт самовольного подключения ответчика к коммунальному водопроводу по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 78/93, лит. А, пом. Н3, в период действия Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, поскольку переданное ему в аренду нежилое помещение было подключено к системе водоснабжения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктом 82 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пункт 4 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает, что коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и пунктом 14 указанных Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Пункт 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод предусматривает, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях: а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

При разрешении спора арбитражный суд не установил оснований для применения к спорным правоотношениям положений названных Правил N 776.

Согласно акту приема-передачи от 24.05.2013 к договору аренды недвижимого имущества от 24.05.2013 N 0042013 собственником передано ответчику в аренду помещение по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, д. 78/93, лит. А, пом. Н3, оборудованное приборами учета водоснабжения и электроснабжения и указано, что переданное помещение требует проведения текущего и капитального ремонта (т. 1, л.д. 102).

Принадлежащий собственнику прибор учета воды был заменен ответчиком 20.02.2014. В соответствии с актом выполненных работ от 20.02.2014, составленным ООО "Спектр +", произведена замена счетчика учета воды тип СВ-15Г, номер 67669705, показания на момент демонтажа 00267 куб. м, на счетчик учета воды тип СВ-15, номер 130371287, показания на момент установки 00001 (л. д. 127). Замена указанного счетчика произведена по адресу: г. Рязань, Первомайский проспект, 78/93, кафе "Зодиак", что отражено в квитанции к приходному кассовому ордеру от 20.02.2014 N 84 на сумму 1 600 руб. (т. 1, л.д. 103).

Таким образом, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что законных оснований для взыскания стоимости услуг водоснабжения и водопотребления, определенной расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения, не имеется.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд обоснованно признал ошибочным представленный истцом расчет задолженности по оплате за пользование водопроводом и канализацией, произведенный на основании пункта 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании изложенного, расчет задолженности за пользование коммунальным водопроводом и канализацией верно произведен судом на основании статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, за фактически принятое абонентом количество воды и сточных вод, определенное путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения), исходя из сведений показаний приборов учета, отраженных в акте от 20.02.2014 в объеме 267 куб. м.

Таким образом, арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании задолженности в сумме 6 055 руб. 19 коп., отказав в удовлетворении остальной части иска.

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.07.2015 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2015 по делу N А54-470/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Сладкопевцева Н.Г.

Судьи

Егорова С.Г. Козелкин И.И.