Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 мая 2003 г. N КА-А40/3286-03 Законодательство РФ не наделяет органы ПФ РФ правом налагать штрафы на плательщиков взносов в ПФ РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 мая 2003 г. N КА-А40/3286-03
(извлечение)

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве (далее - ГУ ОПФ по г. Москве) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Арпия" (далее - ООО "Арпия") 10.000 руб. штрафа за несвоевременную регистрацию в органах названного фонда.

Решением от 21.02.03 в удовлетворении этого заявления отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

Проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены обжалованного судебного акта.

ООО "Арпия", зарегистрированное 19.04.02 МРП в качестве юридического лица, 01.08.02 подало заявление о регистрации его в качестве страхователя.

ГУ ОПФ по г. Москве 12.08.02 приняло решение N 10-154 о привлечении названного общества к ответственности по п. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ в виде штрафа в сумме 10.000 руб.

Отказывая органу Пенсионного фонда Российской Федерации во взыскании указанного штрафа, Арбитражный суд г. Москвы сослался на отсутствие у него правомочий на вынесение решения о привлечении к ответственности и обращение в суд с таким требованием.

Данный вывод суда является правильным.

В ст. 2 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 названного Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. В п. 2 этой статьи Закона записано, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют взыскание недоимки по страховым взносам и пеней.

Таким образом, законодатель ограничил правомочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации взысканием недоимки и пени. Право на взыскание штрафа этим Законом не предоставлено.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (с изменениями) "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 01.01.01 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (в числе которых назван Пенсионный фонд Российской Федерации), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами. В отношении налогоплательщиков этого налога (взноса) налоговые органы осуществляют взыскание штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды.

При изложенных обстоятельствах Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу об отсутствии у ГУ ОПФ по г. Москве правомочий на взыскание штрафа.

Руководствуясь ст. 284, 286-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 21.02.03 по делу N А40-52366/02-17-455 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.