Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 августа 2003 г. N КА-А40/5579-03 При рассмотрении дела о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в ФСС РФ необходимо учитывать, что в момент совершения правонарушения оно уже признавалось таковым, поэтому нужно выяснить все обстоятельства совершения правонарушения с целью применения мер ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 августа 2003 г. N КА-А40/5579-03
(извлечение)

Московское региональное отделение Фонда социального страхования (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Мир книги на Сухонской" (далее - ООО "Мир книги на Сухонской") 5.000 руб. штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя.

Решением от 23.05.03 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом; МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе уведомлены.

Обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Решением от 10.09.02 N 07/269 МРО ФСС России привлекло ООО "Мир книги на Сухонской" к ответственности по ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в виде штрафа в размере 5.000 руб. за нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя.

Отказывая органу социального страхования в удовлетворении заявленного требования о взыскании указанного штрафа, Арбитражный суд г. Москвы сослался на отсутствие события правонарушения. При этом отметил, что свидетельство о постановке на учет выдано ИМНС РФ N 15 СВАО г. Москвы 30.08.02, что лишило общество возможности представить полный комплект документов в МРО ФСС России.

Данный вывод суда является ошибочным.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь - юридическое лицо подлежит регистрации в Фонде социального страхования Российской Федерации в 10-дневный срок со дня его государственной регистрации.

Согласно Порядку регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации, утвержденному постановлением ФСС России от 04.12.00 N 119 (с изменениями), юридическое лицо обязано подать заявление о регистрации в качестве страхователя в исполнительный орган Фонда по месту своего нахождения в 10-дневный срок со дня государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение страхователем сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе ФСС России применяются штрафные санкции в размерах, установленных ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации, и в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

ООО "Мир книги на Сухонской", зарегистрированное в качестве юридического лица 30.07.02, заявление о регистрации его в качестве страхователя подало 27.08.02, т.е. с нарушением установленного срока.

В связи с чем утверждение Арбитражного суда г. Москвы об отсутствии события административного правонарушения опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Ссылка суда на то, что свидетельство о постановке на учет в налоговом органе выдано 30.08.02, что лишило общество возможности представить комплект документов в МРО ФСС России, неосновательна. С комплектом документов ООО "Мир книги на Сухонской" обратилось в МРО ФСС России 27.08.02, что подтверждается актом камеральной проверки от 27.08.02 N 237, подписанным представителем общества.

При таких обстоятельствах вывод первой судебной инстанции об отказе во взыскании штрафа по изложенному судом основанию является неверным.

В силу ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" взыскание штрафа производится в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В обоснование своей невиновности общество ссылалось на то, что оно своевременно обращалось в МРО ФСС России с заявлением о регистрации его в качестве страхователя, однако в приеме документов было отказано.

Данное утверждение не было предметом судебного исследования и проверки.

При новом рассмотрении дела суду надлежит обсудить объяснения общества по факту правонарушения, проверить по правилам ст. 109, 112 НК РФ наличие обстоятельств, смягчающих либо исключающих ответственность, исследовать необходимые доказательства и с учетом установленного разрешить возникший спор.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.05.03 по делу N А40-8422/03-116-130 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.