Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 11 октября 2016 г. N Ф10-3519/16 по делу N А83-6029/2015

г.Калуга

11 октября 2016 г.

Дело N А83-6029/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04.10.2016.

Полный текст постановления изготовлен 11.10.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Южное" (ОГРН 1149102117306, ИНН 9102055816, ул.Объездная, д.10, г.Симферополь, Республика Крым, 295015) - Зазовского Я.И. (дов. от 11.01.2016),

от Совета министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424, пр-т.Кирова, 13, г.Симферополь, Республика Крым, 295005) - Сергеевой И.В. (дов. от 09.11.2015 N 1/01-48/5308),

от Государственного Совета Республики Крым (ОГРН 1149102026336, ИНН 9102017673, ул.К. Маркса, 18, г.Симферополь, Республика Крым, 295000) - Дусенко П.Н. (дов. от 23.03.2016 N 28-50/103),

от Министерства топлива и энергетики Республики Крым (ОГРН 1149102017591, ИНН 9102012202, ул.Киевская, 1-А, г.Симферополь, Республика Крым, 295034) - Ган А.Ф. (дов. от 05.09.2016 N 01/1083),

от Министерства финансов Республики Крым (ОГРН 1149102018670, ИНН 9102012971, ул.Александра Невского, д.4, г.Симферополь, Республика Крым, 295000) - Трофимовой О.В. (дов. от 17.05.2016 N 09-05/Ю/922),

от Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ОГРН 1149102099717, ИНН 9102048801, пр-кт.Кирова, д. 52, г.Симферополь, Республика Крым, 295000) - Титова А.С. (дов. от 26.05.2016 N 31/177),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Южное" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.05.2016 (судья Колосова А.Г.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2016 (судьи Градова О.Г., Горошко Н.П., Карев А.Ю.) по делу N А83-6029/2015,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Карьероуправление "Южное" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным бездействия Совета Министров Республики Крым (далее - Совет Министров), Государственного Совета Республики Крым (далее - Госсовет), Министерства топлива и энергетики Республики Крым (далее - министерство), Министерства финансов Республики Крым (далее - Минфин), выразившееся в неосуществлении действий, направленных на выплату, и невыплате возмещения стоимости национализированного имущества (кольцо малосьемное 8092-2411 - 24 шт., тронк 9209-2103 - 5 шт., кольцо малосьемное 8692-2412 - 24 шт., клапаны редукционные 450-9301-1 - 2 шт.), принадлежащее обществу; о взыскании с Совета министров в пользу общества 2508787,28 руб. - стоимости движимого имущества, национализированного постановлением Госсовета от 17.03.2014 N 1758-6/14 "О вопросах энергетической безопасности Республики Крым".

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - государственное унитарное предприятие Республики Крым "Черноморнефтегаз".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.05.2016, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2016, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление судов, принять новый судебный акт об удовлетворении требований общества и взыскании с Совета министров стоимости имущества, указывая на не применение судами положений ст.ст. 306,1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов судов обстоятельствам спора.

В отзывах на жалобу Совет Министров и Минфин просят оставить судебные акты без изменения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзывах на жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами, следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1758-6/14 "О вопросах энергетической безопасности Республики Крым" собственностью Республики Крым является движимое и недвижимое имущество публичного акционерного общества "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз", расположенное на территории Республики Крым, ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны, вошедшее и не вошедшее в уставный капитал Государственного акционерного общества "Черноморнефтегаз" в составе необоротных (в том числе нематериальных) и оборотных активов, в том числе государственное (Украины) имущество, переданное ему в пользование и находящееся на балансовом и забалансовом учете.

На основании распоряжения Совета министров Автономной Республики Крым от 17 марта 2014 года N 165-р создано Крымское республиканское предприятие "Черноморнефтегаз", при этом пунктом 3.2.2 распоряжения предусмотрено осуществление необходимых мероприятий по передаче на баланс данного предприятия имущества, указанного в пункте 1 постановления Госсовета от 17 марта 2014 года N1758-6/14, с закреплением его за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно акту приема-передачи 26 марта 2014 года имущество Республики Крым передано в хозяйственное ведение Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Черноморнефтегаз" (ранее имевшее наименование Крымское республиканское предприятие "Черноморнефтегаз"), в том числе кольцо маслосъемное 8692-2411, кольцо маслосъемное 8692-2412, тронк 8209-2103, клапаны редукционные 450-9301-1.

Общество 18.09.2015 обратилось к Госсовету и Министерству с заявлением (исх. N 17/09/02 от 17.09. 2015) о возврате в его собственность движимого имущества (кольцо маслосъемное 8092-2411 - 24 шт., кольцо маслосъемное 8692-2412 - 24 шт., тронк 8209-2103-5 шт., клапаны редукционные 450-9301-1 - 2 шт.) или возмещении стоимости в размере 2508787,28 руб.

Аналогичное заявление повторно было направлено в Совет министров 31.10.2015 (исх.N 30/10/01 от 30.10.2015).

Министерство письмом от 03.11.2015 (исх.N 6007/02) сообщило обществу об отсутствии правопреемства между ГУП РК "Черноморнефтегаз" и публичным акционерным обществом "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз", отсутствие договорных отношений у предприятия с обществом.

Посчитав, что Госсоветом, Советом Министров, Министерством допущено неправомерное бездействие по не возврату имущества или не выплате обществу стоимости национализированного имущества, ООО "Карьероуправление "Южное" обратилось в суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований общество указало, что по договору от 19.12.2013 осуществило 20.03.2014 поставку публичному акционерному обществу "Государственное акционерное общество "Черноморнефтегаз" товара, в том числе кольцо маслосъемное 8692-2411 - 24 шт., кольцо маслосъемное 8692-2412 - 24 шт., тронк 8209-2103 - 5 шт., клапаны редукционные 450-9301-1 - 2 шт., что подтверждается расходной накладной N 2 от и товаротранспортной накладной N Р2 о передаче через водителя-экспедитора Козачок А.И. представителю ПАО "ГАО "Черноморнефтегаз" - завскладом Войнович Е.Н..

Суды первой и апелляционной инстанции не нашли оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд округа, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, учитывает следующее.

Из пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты субъективных гражданских прав. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и способствовать восстановлению нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса.

В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В порядке главы 24 АПК РФ оспариваются решения, действия (бездействия) организаций, наделенных федеральными законами отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Выбранный обществом способ защиты его предполагаемого права на возмещение убытков в результате выбытия имущества является ненадлежащим, поскольку заявленное в порядке главы 24 АПК РФ требование об оспаривании бездействия Госсовета, Совета Министров и Министерства, которое не нашло своего подтверждения в материалах дела, не направлено на восстановление нарушенного права общества.

Как следует из кассационной жалобы, общество указывает на причинение ему убытков в результате неправомерных действий государственных органов.

Однако, избранный заявителем способ защиты не соответствует содержанию нарушенного права и не приведет к восстановлению предполагаемого нарушенного права собственности путем признания незаконными бездействий названных органов, осуществляющих публичные полномочия, поскольку рассмотрение споров о возмещении убытков производится в порядке искового производства.

Таким образом, у судов отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных обществом требований.

Учитывая доводы кассационной жалобы, суд округа не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых решения и постановления судов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 04.05.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2016 по делу N А83-6029/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Карьероуправление "Южное" (ОГРН 1149102117306, ИНН 9102055816, ул.Объездная, д.10, г.Симферополь, Республика Крым, 295015) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15.07.2016 N 10 государственную пошлину в сумме 1500 рублей за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В.Ключникова С.И.Смолко