Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 сентября 2003 г. N КА-А41/7798-03 Налоговый агент, выполняющий обязательные для него распоряжения, не представивший в налоговый орган сведения, отнесенные к государственной тайне, не признается виновным в совершении налогового правонарушения и не привлекается к налоговой ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 сентября 2003 г. N КА-А41/7798-03
(извлечение)

Решением от 02.07.2003, оставленным без изменения постановлением от 29.08.2003, частично удовлетворено требование Инспекции МНС РФ по г. Егорьевску Московской области к образовательному учреждению "Учебные центр Главного управления внутренних дел Московской области" (в дальнейшем учебный центр ГУВД МО) о взыскании штрафа в сумме 2450 руб., и штрафа в сумме 2450 руб., и с учетом смягчающих обстоятельств взыскано 245 руб., ссылаясь на доказанность состава налогового правонарушения предусмотренного п. 1 ст. 126 НК РФ и отсутствие обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения.

Законность и обоснованность решения суда проверяется в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой учебного центра ГУВД МО, в которой он просит судебные акты отменить в удовлетворении иска отказать, т.к. МВД РФ отнесло сведения о зарплате штатных сотрудников центра к государственной тайне и запретило высылать налоговому органу сведения о зарплате, а поскольку центр выполнял запрет МВД РФ, то в его действиях отсутствует состав налогового правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган просит в ее удовлетворении отказать, т.к. заработная плата не является государственной тайной, а поэтому предъявление сведений о подоходном налоге работников центра является обязанностью налогового агента.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене.

Как следует и решения налогового органа N 7 от 10.02.2003 и привлечении налогоплательщика к ответственности по ст. 123 НК РФ к штрафу в размере 2450 руб. за невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению подоходного налога.

Однако как следует и телеграммы МВД РФ N 164 от 06.04.2001 ВРИО МВД РФ начальниками ГУВД, УВД субъектов РФ запрещено сообщать какую либо информацию по налогообложению аттестованных сотрудников системы МВД РФ в территориальные органы по налогам и сборам

Руководствуясь данным запретом налоговый агент не представил сведений о подоходном налоге сотрудников учебного Центра ГУВД Московской области за 2001 год.

Кассационная инстанция находит выводы суда первой и апелляционной инстанции неправильными, несоответствующими Закону Российской Федерации "О государственной тайне", Закону Российской Федерации "О милиции", Указу Президента Российской Федерации от 24.01.98 N 61, распоряжению Президента Российской Федерации от 17.01.2000 N 6-рп, приказам и разъяснениям Министерства внутренних дел Российской Федерации, изложенным в телеграммах N 164 от 06.04.01, N 401, N 9/119 от 17.03.03 и статьям 108, 109 и 111 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.

Согласно пункту 2 статьи 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налоговым агентом в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В данном случае Управление действительно выступает в качестве налогового агента и несет его обязанности, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 24 Кодекса: "представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налога".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пункт 4 части 3 статьи 24" НК РФ.

В соответствии со статьей 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае отсутствия вины лица в совершении налогового правонарушения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 111 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются выполнение налоговым агентом письменных разъяснений по вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных налоговым органом или другим уполномоченным государственным органом или их должностными лицами в пределах их компетенции.

Согласно Распоряжению Президента Российской Федерации от 17 января 2000 года N 6-рп должностными лицами органов государственной власти, наделенными полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, являются, в том числе, Министр внутренних дел Российской Федерации.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации "О милиции" в своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции считает, что Управление не представило сведения о доходах сотрудников выполняя обязательные для него распоряжения ВРИО Министре" заместителя Министра МВД РФ, содержащиеся в телеграммах Министерства внутренних дел Российской Федерации, в которых УВД субъектов Российской Федерации указано на невозможность представления таких данных.

Следовательно, в действиях Управления вины в совершении налогового правонарушения не имеется.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 02.07.2003, постановление от 29.08.2003 по делу N А41-К2-8279/03 Арбитражного суда Московской области отменить.

В удовлетворении искового требования ИМНС РФ по г. Егорьевску Московской области к Учебному центру ГУВД Московской области о взыскании штрафных санкций - отказать.