Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 8 декабря 2016 г. N Ф10-4755/16 по делу N А84-2961/2015

город Калуга

08 декабря 2016 г.

Дело N А84-2961/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01.12.2016.

Постановление изготовлено в полном объёме 08.12.2016.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Сорокиной И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Нарусова М.М. Маркиной М.В.
при участии в заседании:
от истца: Индивидуальный предприниматель Помогалова Светлана Николаевна ОГРНИП 3159204000050182	предъявлен паспорт;
от ответчиков: Государственное унитарное предприятие города Севастополя "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" ОГРН 1149204009129 ИНН 9204004793 Федеральное государственное унитарное предприятие "102 ПРЕДПРИЯТИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ" Министерства обороны Российской Федерации ОГРН 1159204008908 ИНН 9204549910 от третьих лиц: Севастопольская квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя	Цеменко Н.Н. - представитель по доверенности от N 34 от 12.02.2016; Исаева Н.А. - представитель по доверенности N 68 от 18.04.2016; Немира Ю.Б. - представитель по доверенности N 1178 от 07.01.2016; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационные жалобы Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Севтеплоэнерго" и Федерального государственного унитарного предприятия "102 Предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016 по делу N А84-2961/2015,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Помогалова Светлана Николаевна обратилась в арбитражный суд к Государственному унитарному предприятию города Севастополя "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" (далее по тексту - ГУП "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО") об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком в г. Севастополе по ул. Горпищенко, 108 "Г", путем демонтажа электрокабельных линий 1,2 в срок до 01.07.2016 и обязании Федерального Государственного унитарного предприятия "102 ПРЕДПРИЯТИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ" Министерства Российской Федерации (далее по тексту - ФГУП 102 ПЭС) отключить от электросети в ТП-116 подземный кабель (линий 1,2), проходящие через участок по ул. Горпищенко, 108 "Г", предназначенные для электроснабжения котельной ГУПС "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" пос. Дергачи в срок до 01.05.2016.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Севастопольская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 18.05.2016 (судья Васильченко О.С.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016 (судья Калашникова К.Г., Остапова Е.А., Проценко А.И.) решение Арбитражного суда города Севастополя от 18.05.2016 отменено, принят новый судебный акт по делу. Исковые требования удовлетворить. Государственное унитарное предприятие города Севастополя "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" обязано устранить препятствия в пользовании земельным участком в городе Севастополе по ул. Горпищенко 108 "Г" путем демонтажа электрокабельных линий 1, 2.

Федеральное государственное унитарное предприятие "102 ПРЕДПРИЯТИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ" Министерства обороны Российской Федерации обязано отключить от электросети в ТП-116 подземный электрокабель (линий 1,2), проходящие через участок по ул. Горпищенко 108 "Г" предназначенные для электроснабжения котельной Государственного унитарного предприятия города Севастополя "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" пос. Дергачи.

Третье лицо - Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыло, явку своего представителя не обеспечило.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанного лица, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, заслушав представителя истца ответчиков и третьего лица, кассационная коллегия приходит к выводу, что состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 02.10.2006 между Севастопольским городским Советом (арендодателем) и предпринимателем Помогаловой Светланой Николаевной (арендатором) заключен договор аренды земельного участка (далее - договор), общей площадью 0,35 га для строительства и обслуживания складских помещений, с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения, который находится по адресу: город Севастополь, ул. Горпищенко, 108-Г.

Договором определен срок действия договора - 25 лет. В соответствии с договором целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживание складских помещений.

02.10.2006 земельный участок передан арендатору согласно по акту приема-передачи подписанного сторонами.

04.09.2009 Помогаловой Светлане Николаевне выдано разрешение N 427 сроком до 30.08.2010 на выполнение строительных работ по строительству бытового помещения по ул. Горпищенко, 108-Г в г. Севастополе.

В акте проверки соблюдения земельного законодательства от 15.12.2010 N 1847 должностными лицами Главного управления Госкомзема по г. Севастополю отражено, что на земельном участке Помогаловой С.Н. имеется выкопанная и засыпанная траншея, которую вырыл ООО "Техекс - Газ" для прокладки электрокабеля. ООО "Техекс - Газ" является подрядной организацией, а заказчиком работ является Управление жилищно-коммунального хозяйства Севастопольской городской государственной администрации. В настоящее время на земельном участке, предоставленном в аренду Помогаловой С.М. согласно договора аренды земельного участка от 02.10.2006 фактически имеется, кроме линий канализации, кабеля связи и газопровода, отмеченных в установленном порядке на кадастровом плане земельного участка, линия электрического кабеля, которая кадастровым планом не предусмотрена и для которой охранная зона законным образом не устанавливалась. К настоящему акту приложен план-схема земельного участка на котором обозначено расположение траншеи за пределами указанной в договоре аренды охранной зоны.

На основании выданного Помогаловой Светланой Николаевной задания, инженером - землеустроителем Е.И. Боярко проведена инвентаризация земельного участка, установлено, что общая площадь охранных зон на спорном земельном участке увеличилась, чем по договору аренды земельного участка; общая площадь земельного участка, пригодного для строительства уменьшилась в результате незаконной прокладки электрокабеля высокого напряжения в декабре 2010 г. Часть земельного участка, ранее свободная от охранных зон и пригодная для освоения не может осваиваться по целевому назначению земельного участка.

Решением хозяйственного суда города Севастополя от 3 марта 2011 года по делу N 5020-11/238 по иску физического лица-предпринимателя Помогаловой Светланы Николаевны к Главному управлению жилищно-коммунального хозяйства Севастопольской городской государственной администрации (далее - ГУ ЖКХ Севастопольской ГГА), об устранении препятствия в пользовании земельным участком общей площадью 0,35 га, расположенным по адресу: город Севастополь, улица Горпищенко, N 108-Г путем демонтажа кабеля в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 24.04.2012 по делу N 5020-11/238 решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение. Исковые требования физического лица предпринимателя Помогаловой С.Н. удовлетворены. Суд апелляционной инстанции обязал ГУ ЖКХ Севастопольской ГГА устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 0,35 га, который находится по адресу: город Севастополь, ул. Горпищенко, 108-Г, путем демонтажа кабельных линий N 1,2.

Исполнительное производство 661/14/12/92 возбужденное на основании на исполнительного листа N 5020-11/238 от 23.08.2012, выданного Хозяйственным судом г. Севастополя по делу N 5020-11/238 окончено по причине того, что должник в настоящее время не осуществляет деятельность на территории Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Севастополя от 30.04.2015 N 356-РП за ГУП "Севтеплоэнерго" закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, согласно перечню (приложению к распоряжению N 356-РП), в том числе, здание котельной по ул. Горпищенко, 01.12.1989 - дата ввода в эксплуатацию.

15.07.2015 Помогалова Светлана Николаевна письменно обратилась в адрес ГУП "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" с просьбой вынести подземный электрокабель согласно разработанного ей проекта рабочего проекта N 95-14-ЭС.

10.09.2015 ГУП "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" в ответе на письмо предпринимателя указал, что все проложенные кабельные линии электроснабжения котельной пос. Дергачи от ТП-116, которые проходят через выделенные участок истца находятся под охраной зоной, поэтому вынос существующих кабельных линий последний может произвести самостоятельно по согласованию с ГУП "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО", которому принадлежат две кабельные линии КЛ -0,4 кВ, проложенные более 20 лет назад, а вынос двух кабельных линий, проложенных УЖКХ города Севастополя в 2010 году возможно произвести самостоятельно по согласованию с соответствующей организацией.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, пришел к выводу о том, что одна из кабельных линий проложена на спорном земельном участке не позднее 1989 года, поскольку котельная в п. Дергачи с 1989 года была в рабочем состоянии, следовательно, ее работа была невозможна без обеспечения энергоснабжением. Кабельная линия N 2 была проложена в 2010 году, но ГУП "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" кабельные линии не передавались, и настоящий ответчик не является правопреемником коммунального предприятия "Севтеплоэнерго". Судом не выявлено нарушения прав предпринимателя действиями ответчиков.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленных требований истца, суд апелляционной инстанции указал, что факт отсутствия на земельном участке электрокабельных линий по состоянию на 2007 год подтвержден топографической съемкой земельного участка М1:500 и выкипировкой из генерального плана М1:500 в отношении спорного земельного участка. Таким образом, демонтаж будет являться исполнимым, поскольку предпринимателем в материалы дела представлен Рабочий проект 95-14-ЭС на вынос, КЛ-0,4кВ КП "Севтеплоэнерго" за границы застройки земельного участка ЧП Помогайловой С.Н., распложенного по ул. Горпищенко, 108-Г, г. Севастополь, 2014 г. Настоящий проект получил согласование как у коммунального предприятия"Севтеплоэнерго", так и у государственного предприятия Министерства обороны Украины "102 ПРЕДПРИЯТИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ".

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой и апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом. Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.

Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Статья 305 ГК РФ определяет, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно пункту 45 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи имущества в аренду право на негаторный иск имеют как арендатор, так и арендодатель - собственник имущества, чье вещное право может быть нарушено действиями третьего лица, пользующегося чужим имуществом без воли собственника, но не нарушающего его владения.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства Севастополя от 30.04.2015 N 356-РП за ГУП "Севтеплоэнерго" закреплено на праве хозяйственного ведения здание котельной по ул. Горпищенко.

Также имеется в материалах дела, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 31.03.2015 N 101274027.

Вместе с тем, как правильно указано судом, граница балансовой принадлежности, являющаяся границей раздела собственности, определяет границу эксплуатационной ответственности, а также точку поставки коммунального ресурса (точку учета, в которой устанавливается соответствующий прибор). При этом граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания соответствующих инженерных коммуникаций и в основном проходит по границе балансовой принадлежности, однако стороны договора могут согласовать и иную границу эксплуатационной ответственности.

Из содержания представленных в материалы дела письменных доказательств (актов разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон) следует, что граница раздела как у коммунального предприятия "Севтеплоэнерго", так и у ГУП "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" была установлена на кабельных наконечниках Р1 в ТП-116 и Р12 в ТП-116 кабельных линий 0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-116. Иными словами, спорные электрокабельные линии на сегодняшний день находятся в эксплуатационной ответственности ГУП "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО", что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, отвечающими принципу относимости и допустимости доказательств в арбитражном процессе (статьи 67, 68 АПК РФ).

Удовлетворяя требования суд апелляционной инстанции руководствовался представленным в материалы дела Рабочим проектом 95-14-ЭС на вынос КЛ-0,4 кВ КП "Севтеплоэнерго" за границы застройки земельного участка ЧП Помогаловой С.Н., расположенного по ул. Горпищенко, 108-Г, г. Севастополь В листе согласования: 1) КП "Севтеплоэнерго" 19.08.2014 указало на согласование выноса кабельных линий; 2) ГП МОУ "102 ПЭС" 19.08.2014 согласовала вынос кабельных линий.

Вместе с тем, ответчиками по настоящему делу являются Государственное унитарное предприятие города Севастополя "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" и Федеральное государственное унитарное предприятие "102 ПРЕДПРИЯТИЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ" Министерства обороны Российской Федерации.

Рабочий проект 95-14-ЭС на вынос КЛ-0,4 кВ КП "Севтеплоэнерго" за границы застройки земельного участка ЧП Помогаловой С.Н., расположенного по ул. Горпищенко, 108-Г, г. Севастополь подготовлен специализированной организацией, которой подтверждает факт возможности выноса существующих кабельных линий за границы спорного земельного участка.

Сам по себе факт расположения на земельном участке, арендованном предпринимателем, электрокабельных линий и необходимость их выноса за границы земельного участка не оспорен ответчиками.

Однако, в резолютивной части постановления суда апелляционной инстанции, указано, что Государственное унитарное предприятие города Севастополя "СЕВТЕПЛОЭНЕРГО" обязано устранить препятствия в пользовании земельным участком в городе Севастополе по ул. Горпищенко 108 "Г" путем демонтажа электрокабельных линий 1, 2.

Между тем, демонтаж спорных кабелей и отключение электросети повлечет за собой невозможность эксплуатации котельной по назначению, приведет к диссонансу прав неограниченного круга лиц.

Таким образом, суду следовало предложить истцу уточнить заявленные требования, с учетом согласования привлеченных к участию в деле ответчиков.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции от 18.05.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016 в недостаточной мере обоснованным, без оценки всех представленных сторонами доказательств с нарушением норм процессуального права и подлежащими отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражного суда города Севастополя.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, cт. 288, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 18.05.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016 по делу N А84-2961/2015 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Севастополя.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

И.В. Сорокина М.М. Нарусов