Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10 января 2017 г. N Ф10-5637/16 по делу N А14-14570/2015

г.Калуга

10 января 2017 г.

Дело N А14-14570/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 09.01.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 10.01.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Сорокиной И.В.
Судей	Леоновой Л.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Солодовой Л.В. Масенковой О.А.
при участии в заседании:
от истца Управления лесного хозяйства Воронежской области от ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Бутурлиновский лесхоз"	Ливандовская А.М. - представитель (дов. N 64-11/4300 от 29.12.2016 до 31.12.2017) Красников Е.В. - представитель (дов.N 64-11/4303 от 29.12.2016 до 01.03.2017) Сергиенко С.А. - генеральный директор (решение N 1 от 24.01.2012) Елисеева Т.И. - представитель (дов. б/н от 16.11.2015, сроком на 3 года)

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области кассационную жалобу Управления лесного хозяйства Воронежской области, г.Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 по делу N А14-14570/2015,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесного хозяйства Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН 1073667000021, ИНН 3664078987) обратилось в Арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Бутурлиновский лесхоз", г.Бутурлиновка Бутурлиновского района Воронежской области (ОГРН 1113629000693, ИНН 3605007631) с исковым заявлением о взыскании задолженности по арендной плате в размере 15 604 720 руб. 16 коп. из них: в федеральный бюджет - 680 705 руб. 75 коп., в бюджет субъекта РФ - 14 924 014 руб. 41 коп. по срокам платежа 21.06.2015, 21.07.2015, 21.08.2015 за период с 19.08.2015 по 31.12.2015 по договору аренды лесных участков для заготовки древесины N 56 от 21.07.2014, с учетом уточнения заявленных исковых требований, в порядке ст.49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2016 (судья Мироненко И.В.), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 (судьи Ушакова И.В., Поротиков А.И., Щербатых Е.Ю.) в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители ответчика, считая доводы кассационной жалобы необоснованными, просили оставить ее без удовлетворения, судебные акты - без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, между Управлением лесного хозяйства Воронежской области (арендодатель) и ООО "Бутурлиновский лесхоз" (арендатор) заключен договор N 56 аренды лесных участков для заготовки древесины от 21.07.2014, по условиям которого арендодатель в соответствии со ст.ст.72 и 74 ЛК РФ и на основании протокола о результатах аукциона от 03.07.2014 N 1 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование, находящиеся в государственной собственности, определенные в п.2 договора, лесные участки площадью 18 478,1 га, поименованные в п.2 договора, их границы определены в кадастровых паспортах и на схеме расположения, характеристика приведена в приложении N 2.

Арендатору передаются лесные участки для видов использования и в объемах согласно приложениям N 3 и N 4. Объемы использования лесов в год вступления договора аренды лесных участков в силу и в год прекращения действия договора аренды лесных участков, устанавливаются с учетом срока его действия в указанные годы.

Разделом 2 договора предусмотрена арендная плата по договору, которая составляет 50 559 506 руб. 40 коп. в год. Арендатор вносит арендную плату согласно приложению N 5 и представляет в течение 15 дней со дня внесения арендной платы арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Начисление арендной платы осуществляется со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка.

Пунктом 4 договора, приложения N 3 и N 4 установлен годовой объем использования лесов в 26300 куб.м., с учетом срока действия договора.

Согласно п.7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии со ст.73 ЛК РФ, а также в соответствии с изменением законодательства в отношении лесных ресурсов.

Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету) без внесения изменений и (или) дополнений в договор.

Срок действия договора установлен с 21.07.2014 по 20.07.2044.

21.07.2014 между сторонами оформлен акт приема-передачи лесных участков в аренду N 56.

30.09.2014 вышеуказанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 N 947 установлено, что ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", в 2015 году применяются с коэффициентом 1,37.

На основании вышеуказанного постановления, исходя из п.6 договора аренды и учитывая момент его регистрации, истец 25.06.2015, 24.07.2015, 26.08.2015 направил ответчику претензии о наличии задолженности по арендной плате по состоянию на 22.06.2015 в сумме 6 660 242 руб. 66 коп., по состоянию на 22.07.2015 в сумме 6 660 242 руб. 66 коп., по состоянию на 24.08.2015 в сумме 6 515 567 руб. 94 коп. соответственно и предложил погасить имеющуюся задолженность в установленные сроки с момента получения претензии.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обществом обязательств по оплате арендной платы Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска в части доначисления арендной платы с момента государственной регистрации договора аренды лесных участков для заготовки древесины N 56 от 21.07.2014 в установленном законом порядке, по срокам платежа 21.06.2015, 21.07.2015, 21.08.2015 за период с 19.08.2015 по 31.12.2015 (93 дня), суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии со ст.431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах" стороны спорного договора свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, для определения условий договоров стороны могут воспользоваться примерными условиями (стандартной документацией), разработанными в том числе саморегулируемыми и иными некоммерческими организациями участников рынка для договоров соответствующего вида и опубликованными в печати (ст.427 ГК РФ).

При этом стороны могут своим соглашением предусмотреть применение таких примерных условий (стандартной документации) к их отношениям по договору как в полном объеме, так и частично, в том числе по своему усмотрению изменить положения стандартной документации или договориться о неприменении отдельных ее положений.

Подпись в конце договора не подтверждает действительное согласие потребителя со всеми условиями договора без дополнительного согласования отдельных условий.

Судами верно отмечено, что стороны при заключении договора N 56 аренды лесных участков для заготовки древесины от 21.07.2014, определяя сроки внесения арендных платежей, приняли обязательство руководствоваться приложением N 5 к договору аренды.

Согласно положениям п.п.5, 6 договора и приложения N 5 к договору аренды лесного участка сторонами установлены сроки внесения арендных платежей, исходя из размера арендной платы в размере 50 559 506 руб. 40 коп.

При этом из материалов дела следует, что сумма арендных платежей в размере 50 559 506 руб. 40 коп. за 2014-2015 год по срокам оплаты 21.06.2015, 21.07.2015, 21.08.2015 перечислена обществом Управлению лесного хозяйства Воронежской области в соответствии с условиями договора, а именно приложением N 5, что подтверждается реестром платежных поручений.

На основании изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии задолженности со стороны ответчика в спорный период.

Кроме того, судами верно указано на то, что истец, подготавливая проект договора с приложениями к нему и формулируя их условия, должен был приложить максимальные усилия к тому, чтобы соответствующие условия были ясными, недвусмысленными и понятными сторонам соглашения.

Поскольку последним не представлено доказательств того, что им предпринимались какие-либо меры для разрешения возникшего противоречия, с учетом разъяснений, содержащихся в Пленуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в п.11 Постановления N 16 от 14.03.2014 и установленных по делу обстоятельств, суды правомерно истолковали вышеуказанные условия договора в пользу арендатора, верно отметив, что подписав приложение N 5 - сроки внесения арендной платы в период 2014-2015 г.г., к договору аренды лесного участка, стороны установили график платежей, определив, что оплата арендной платы подлежит начислению с 21.11.2014, уточнив тем самым условия договора по внесению арендной платы, установленной по итогам аукциона.

Между тем, суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении иска в части взыскания арендной платы, начисленной в связи с применением коэффициента к ставкам платы, установленного постановлением от 17.09.2014 N 947, исходили из того, что ч.2 ст.74 ЛК РФ содержит специальное правило, согласно которому возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным ч.7 ст.53.7 ЛК РФ, поэтому исключается применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора. Учитывая, что спорный договор заключен по результатам аукциона, размер арендной платы сформирован на торгах и не регулируется уполномоченным публичным органом, суды пришли к выводу о том, что установленный постановлением Правительства РФ коэффициент индексации не подлежит применению.

Однако, суд кассационной инстанции не может согласиться с данными выводами судов обеих инстанций, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч.2 ст.3 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным; за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со ст.ст.73 и 76 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

В силу ч.ч.1,2 ст.79 ЛК РФ организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со ст.ст.81-84 ЛК РФ.

Согласно п.4 ч.4 ст.79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со ст.73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.

Частью 1 ст.73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с ч.ч.2, 3, 4 данной статьи.

В соответствии с ч.4 ст.73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Согласно ст.51 Бюджетного кодекса РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.

Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам торгов сформирована годовая арендная плата в сумме 50 559 506 руб. 40 коп., в том числе в федеральный бюджет - 6 265 662 руб., в бюджет субъекта РФ - 44 293 844 руб. 40 коп.

В п.6 ст.79 ЛК РФ содержится императивное правило о том, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в том числе проект договора аренды лесного участка или договора купли-продажи лесных насаждений.

Проект вышеуказанного договора аренды являлся частью аукционной документации и содержал спорный п.7, в соответствии с которым размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии со ст.73 ЛК РФ, а также в соответствии с изменениями законодательства в отношении лесных ресурсов. Аналогичное положение содержится в п.7 формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Рослесхоза N 319 от 26.07.2011 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка".

Согласно ч.2 ст.74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного ч.7 ст.53.7 данного Кодекса.

Следовательно, изменение условий, содержащихся в п.7 спорного договора недопустимо в силу законодательного запрета и исходя из целей аукциона, проведенного для передачи права на заключение договора аренды сроком на 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2014 N 947 изменены на 2015 год ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со ст.73 ЛК РФ, путем применения к ним коэффициента 1,37.

При указанных обстоятельствах, заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Таким образом, Управление правомерно по условиям п.7 договора направило ответчику претензии о необходимости оплатить определенную договором по результатам аукциона арендную плату с применением спорного коэффициента.

Данные выводы согласуются с правовой позицией, сформулированной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 08.12.2016 N 303-ЭС15-19719.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение от 05.07.2016 и постановление от 21.09.2016 подлежат отмене, а дело передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого суду следует дать надлежащую правовую оценку доказательствам, представленным в материалы дела, предложив истцу произвести расчет задолженности общества по арендной плате по договору аренды лесных участков для заготовки древесины N 56 от 21.07.2014, с учетом применения коэффициента 1,37, установить размер задолженности по уровням бюджета и исходя из собранных доказательств принять законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.287, ч.ч.1-2 ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.07.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2016 по делу N А14-14570/2015 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий

И.В. Сорокина

Судьи

Л.В. Леонова Л.В. Солодова