Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25 января 2017 г. N Ф10-2577/16 по делу N А83-4991/2015

25 января 2017 г.

А83-4991/2015

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Бутченко Ю.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Гладышевой Е.В. Колесниковой Н.А.
при участии в заседании:
от истца: Потребительское общество "Нижнегорское районное потребительское общество" ОГРН 1149102061162 ИНН 9105001512	Катунин Д.П. - представитель по доверенности от 16.01.2017; Новикова Е.А. - представитель по доверенности от 01.12.2016; Салата В.И. - председатель правления ( постановление совета от 20.10.2014, выписка из ЕГРЮЛ от 17.06.2016);
от ответчиков: Совет Министров Республики Крым ОГРН 1149102016414 ИНН 9102011424 Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымская торговая компания" ОГРН 1149102042231 ИНН 9102025949 Муниципальное образование Нижнегорский район Республики Крым в лице Администрации Нижнегорского района Республики Крым ОГРН 1149102125303 ИНН 9105005563 от третьего лица: Государственный Совет Республики Крым	Бобкова В.В. - представитель по доверенности от N 1/01-48/5306 от 09.11.2015; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; Дрягин В.П. - представитель по доверенности от 23.03.2016.

рассмотрев в открытом судебном заседании проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу потребительского общества "Нижнегорское районное потребительское общество" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.04.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2016 по делу N А83-4991/2015,

УСТАНОВИЛ:

Потребительское общество "Нижнегорское районное потребительское общество" (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Совету министров Республики Крым, Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымская торговая компания" в котором просит о признании права собственности Потребительского общества "Нижнегорское районное потребительское общество" на колхозный рынок, расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 40/1, состоящий из пяти строений, а именно: лит. "А" мясомолочный павильон площадью 423,7 кв. м, лит. "В" - гараж площадью 32,9 м кв., лит. "Г" - склады площадью 232,8 кв. м, лит. "Д" - склады площадью 163,6 кв. м, лит. "Ж" - проходная площадью 6,2 кв. м. (с учетом уточненных исковых требований).

Определением от 22.03.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование Нижнегорский район Республики Крым в лице Администрации Нижнегорского района Республики Крым.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный совет Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.04.2016 (судья Гризодубова А.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2016 (судьи Калашникова К.Г., Проценко А.И., Сикорская Н.И.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, потребительское общество "Нижнегорское районное потребительское общество", обратилось в суд округа с кассационной жалобой и дополнением к ней, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Ответчики - Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымская торговая компания", Муниципальное образование Нижнегорский район Республики Крым в лице Администрации Нижнегорского района Республики Крым, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.07.2001 на балансе Нижнегорского РАЙПО находятся, следующие объекты: Рынок ул. Победы общей площадью 1,76 га, 1967 года ввода в эксплуатацию, балансовой стоимостью 80667 гривен.

27.09.2001 Нижнегорским поселковым Советом 22-я сессия 23-го созыва принято решение N 153 "Об оформлении права собственности на недвижимое имущество торговых предприятий поселка Нижнегорского райпотребсоюза" в соответствии с которым, принято решение оформить право собственности на недвижимое имущество - торговые предприятия, находящиеся на балансе Нижнегорского райпо. Перечень объектов прилагается. Джанскойскому БТИ поручено выдать свидетельство на Нижнегорский райпотребсоюз об оформлении права собственности на недвижимое имущество - торговые предприятия поселка, которые находятся на их балансе.

Согласно свидетельству на право собственности от 27.09.2001 N 153 на колхозный рынок, Нижнегорскому РАЙПО на праве коллективной собственности принадлежит пять домов (строений) по адресу пос. Нижнегорск, ул. Победы. Согласно штампу на оборотной стороне свидетельства, домовладение по адресу ул. Победы в пос. Нижнегорский целое зарегистрировано Джанкойским бюро технической инвентаризации на праве личной собственности за Нижнегорским РАЙПО 20.11.2001, о чем внесена запись в реестровую книгу N 2 на стр. 74 по реестровому N 166.

В соответствии со сводным актом стоимости строений и сооружений, домовладение по указанному адресу состоит из мясомолочного павильона Лит. А площадью 423,7 кв. м (согласно экспликации); навеса Лит.Б, гаража Лит.В площадью 32,9 кв. м (согласно экспликации); склада Лит.Г площадью 232,8 кв. м (согласно экспликации); склада Лит.Д площадью 163,6 кв. м (согласно экспликации); проходной Лит.Ж. площадью 6,2 кв. м (согласно экспликации).

16.12.2013 Нижнегорским поселковым советом принято решение о присвоении колхозному рынку, принадлежащему Нижнегорскому райпо, расположенному в пгт. Нижнегорский, адресного номера: ул. Победы, 40/1.

Согласно Уставу потребительского общества "Нижнегорское районное потребительское общество", настоящая редакция Устава утверждена общим собранием уполномоченных пайщиков Нижнегорского райпо от 16.09.2014 с целью приведения учредительных документов Нижнегорского райопо в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Государственным Советом Республики Крым 30.04.2014 принято постановление N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" в приложении к которому, в Перечне имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, отражено следующее имущество: 1) в пункте 23 - Рынок ДП "Центральный рынок" Нижнегорского райпотребсоюза, расположенный по адресу: пгт Нижнегорский, ул. Победы, 40; в пункте 24 - Рынок ДП "Сельхозрынок" Нижнегорского РайПО, расположенный по адресу: пгт Нижнегорский, ул. Победы, 40.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 03.09.2014 N 890-р "О создании государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымская торговая компания" создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымская торговая компания". После проведения в соответствии с действующим законодательством полной инвентаризации имущества согласно приложению, его денежной оценки и государственной регистрации права собственности на него за Республикой Крым, предписано закрепить за ГУП РК "Крымская торговая компания" на праве хозяйственного ведения, в том числе, имущество (пункты 23, 24), которое соответствует имуществу, указанному в пунктах 23, 24 Приложении к Постановлению N 2085-6/14.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 13.01.2016 N 954-1/16 дано согласие Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципальных образований Республики Крым имущества, указанного в пунктах 1 - 29, 113 Приложения к Постановлению N 2085-6/14.

В пункте 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" предписано: передать безвозмездно из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность имущество, согласно приложению. В частности, Муниципальному образованию Нижнегорский район Республики Крым - Рынок ДП "Центральный рынок" Нижнегорского райпотребсоюза Республика Крым пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 40; Рынок ДП "Сельхозрынок" Нижнегорского РАЙПО Республика Крым, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 40.

Согласно пункту 2 распоряжения Совета министров Республики Крым от 14.01.2016 N 3-р "О безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность" Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с администрациями муниципальных образований Республики Крым поручается в установленном порядке осуществить необходимые мероприятия, связанные с передачей имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения.

В соответствии с передаточным акт от 18.01.2016, утвержденный Заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Крым в соответствии с которым, Министерство имущественных и земельных отношений передало муниципальному образованию Нижнегорский район Республики Крым в лице администрации Нижнегорского района Республики Крым: 1) Рынок ДП "Центральный рынок" Нижнегорского райпотребсоюза Республика Крым пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 40; 2) Рынок ДП "Сельхозрынок" Нижнегорского РАЙПО Республика Крым, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 40.

Ссылаясь на необоснованно принятые нормативные и ненормативные акты принятые органами государственной власти Республики Крым в отношении спорного имущества, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, при этом руководствовались следующим.

Согласно разъяснениям изложенным в п. 58, 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) закреплено, что Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Пунктом 2 статьи 2 Закона N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) от 31.07.2014 закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

При этом в пункте 1 статьи 2.1 Закона N 38-ЗРК установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (далее - постановление N 2085-6/14).

В этой связи, постановление N 2085-6/14 фактически является правоустанавливающим документом, который подтверждает право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество.

Согласно приложению к Постановлению N 2085-6/14 (в редакции от 16.09.2015, действующей на дату обращения истца в суд - 23.10.2015) содержится перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, в том числе: в пункте 23 - Рынок ДП "Центральный рынок" Нижнегорского райпотребсоюза, расположенный по адресу: пгт Нижнегорский, ул. Победы, 40; в пункте 24 - Рынок ДП "Сельхозрынок" Нижнегорского РайПО, расположенный по адресу: пгт Нижнегорский, ул. Победы, 40.

Следовательно, 03.09.2014 (с момента принятия Государственным Советом Республики Крым Постановления N 2474-6/14 "О внесении изменений в Постановление N 2085-6/14" и утверждения Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым) право собственности на указанное имущество возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

Как обосновано отмечено судами, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Республики Крым момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, включенное в приложение к Постановлению N 2085-6/14, и момент возникновения права муниципальной собственности на имущество, безвозмездно переданное в муниципальную собственность Республикой Крым, не связаны с актом государственной регистрации права, соответственно, государственной или муниципальной собственности. Государственная регистрация в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности Республики Крым и муниципальных образований на территории Республики Крым является актом признания и подтверждения уже возникшего права (правоподтверждающим, а не правопорождающим актом).

По передаточному акту от 18.01.2016 Министерство имущественных и земельных отношений передало муниципальному образованию Нижнегорский район Республики Крым в лице администрации Нижнегорского района Республики Крым Рынок ДП "Центральный рынок" Нижнегорского райпотребсоюза Республика Крым пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 40; Рынок ДП "Сельхозрынок" Нижнегорского РАЙПО Республика Крым, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, 40.

В этой связи, вывод судов об отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований общества о признании права собственности на недвижимое имущество, обоснован.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом, соответственно, они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой доказательств и направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений ст. 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы явиться безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.04.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2016 по делу N А83-4991/2015, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

Ю.В. Бутченко Е.В. Гладышева