Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 марта 2017 г. N Ф10-757/17 по делу N А64-4496/2016

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г.Калуга

2 марта 2017 г.

Дело N А64-4496/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.03.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей	Стрегелевой Г.А. Лукашенковой Т.В.

при участии в заседании:

от заявителя - акционерного общества "Вагонреммаш" в лице филиала - Тамбовского вагоноремонтного завода (г.Тамбов, пл.Мастерских, д.1, ОГРН 1087746618970, ИНН 7722648033) - Михайлова М.В. (дов. от 16.02.2017 N ВРМ -14/17);

от заинтересованного лица - государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (г.Тамбов, проезд Новый, д.1, ОГРН 1026801224735, ИНН 6832021420) - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.10.2016 (судья Игнатенко В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016 (судьи Осипова М.Б., Михайлова Т.Л., Ольшанская Н.А.) по делу N А64-4496/2016,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Вагонреммаш" в лице филиала - Тамбовского вагоноремонтного завода (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд соцстраха) от 17.06.2016 N 148 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Решением суда от 04.10.2016 требование общества удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд соцстраха просит состоявшиеся судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В возражениях на жалобу общество просит оставить принятые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства фонд соцстраха ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя фонда в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель общества просила оставить кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, фондом соцстраха проведена проверка общества по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой составлен акт от 20.05.2016 N 148 н/с.

Согласно указанному акту в проверяемом периоде обществом занижена база для начисления страховых взносов на 11354000,00 руб. в связи с невключением в состав заработной платы, подлежащей обложению страховыми взносами, компенсационных выплат работникам за разъездной характер работы. В результате занижения базы не уплачено 384976,40 руб. страховых взносов.

Рассмотрев акт, возражения страхователя на него, заместитель управляющего отделения фонда соцстраха принял решение от 17.06.2016 N 148, которым привлек общество к ответственности по абз. 5 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 76995,28 руб., предложил обществу перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 384976,40 руб. и пени за просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов в сумме 36624,97 руб.

Не согласившись с решением фонда, общество обратилось в арбитражный суд с названным заявлением.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им правовую оценку и пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с подпунктами 2, 17 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 22 названного Закона страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В силу пункта 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Закона - пункт 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ.

В пункте 2 статьи 20.2 Закона N 125-ФЗ указано, что при оплате страхователями расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам в соответствии со статьями 164, 165, 168, 168.1 ТК РФ предоставляются иные гарантии и компенсации, в частности, связанные с направлением в служебные командировки.

Статьей 168.1 ТК РФ предусмотрено, что работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Как установлено судами, общество в проверяемый фондом соцстраха период осуществляло компенсационные выплаты работникам, работа которых носит разъездной характер, на основании положений "О порядке направления работников в служебные поездки", утвержденных приказами директора от 18.04.2011 N 140 и от 13.01.2014 N 321 (далее - Положения).

Указанными Положениями утверждены перечни должностей (профессий работников), работа которых носит разъездной характер, и размер фиксированных компенсационных выплат. В данный перечень входят четыре профессии из различных подразделений акционерного общества, а именно: экспедитор, водитель автомобиля (грузового), комплектовщик изделий и инструментов и грузчик.

В разделе 5 Положений определен размер компенсационной выплаты, которая составляет 2 000 руб. за каждый день служебной поездки (за исключением дней отъезда и приезда) без подтверждения расходов соответствующими документами, за исключением служебных поездок, срок которых не превышает одни сутки. Компенсационные денежные средства в дни отъезда и приезда выплачиваются в размере 1 000 руб. за каждый день.

Перед началом служебной поездки работнику выдается аванс, исчисленный исходя из расчета количества дней служебной поездки и размера фиксированных компенсационных выплат.

После выполнения служебного задания работник представляет авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих факт служебной поездки и количество расчетных дней (маршрутный лист служебной поездки с указанием дня выбытия, дня прибытия, количества суток в пути, служебное поручение на служебную поездку и отчет о его выполнении). Какие-либо документы, подтверждающие определенные (конкретные) расходы, понесенные работниками, не представляются. Компенсация имеет фиксированный размер - за одни сутки, а также дни отъезда и приезда.

Проанализировав содержание локальных нормативных актов, регулирующих порядок предоставления компенсаций работникам, работа которых носит разъездной и экспедиционный характер, учтя, что компенсации предоставлялись только за период фактического нахождения этих работников в служебных командировках, суды пришли к выводу о том, что по своему характеру данные выплаты направлены на возмещение работникам дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места их постоянного жительства, то есть, в силу положений статьи 168.1 ТК РФ, указанные компенсационные выплаты могут быть отнесены к суточным.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что данные выплаты не могут являться объектом обложения страховыми взносами.

Поэтому у фонда не имелось оснований для доначисления страхователю страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2013-2015 годы в сумме 384976,40 руб., а, следовательно, и для начисления пени в соответствии со статьей 22.1 Закона N 125-ФЗ, а также и штрафа в соответствии с абз. 5 пункта 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ.

Таким образом, суд по праву признал недействительным оспариваемое решение фонда.

Доводы кассационной жалобы являлись и доводами апелляционной жалобы и были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка судом. Фактически эти доводы направлены на переоценку установленных судами двух инстанций обстоятельств, что в соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.10.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2016 по делу N А64-4496/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Г.А.Стрегелева Т.В.Лукашенкова