Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 февраля 2017 г. N Ф10-5800/16 по делу N А14-2541/2016

г. Калуга

1 февраля 2017 г.

Дело N А14-2541/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 31.01.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.02.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Ключниковой Н.В.
судей	Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола в судебном помощником судьи	Смолко С.И. заседании кассационной инстанции Частиковой О.В.
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х Майорова Александра Ивановича (ОГРНИП 304361622300071, ИНН 361300461265);	- Сергеева С.В. - представителя по доверенности от 18.08.2016 N 5;
от Администрации Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023601495280, ИНН 3613001256, ул. Пролетарская, д. 6, с. Левая Россошь, Каширский р-н, Воронежская область, 396360); от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360, ул. Донбасская, 2, г. Воронеж, 394026); от Администрации Каширского муниципального района Воронежской области (ОГРН 1023601495455, ИНН 3613001810, ул. Олимпийская, д. 3, с. Каширское, Каширский район, Воронежская область, 396350); от главы К(Ф)Х Агупова Юрия Ильича (ОГРНИП 304361623700085, ИНН 361300619103);	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; Дубковой О.В. - представителя по доверенности от 28.12.2016 N 51-д; Сухомлиновой И.В. - представителя по доверенности от 30.06.2016 N 23; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.08.2016 (судья Симонова И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2016 (судьи Протасов А.И., Миронцева Н.Д., Семенюта Е.А.) по делу N А14-2541/2016,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава К(Ф)Х Майоров Александр Иванович (далее - глава К(Ф)Х Майоров А.И., Предприниматель, заявитель) и Администрация Левороссошанского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области (далее - Администрация) обратились в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление, регистрирующий орган) от 24.02.2006 N 36/001/195/2085-168 в государственной регистрации права собственности на долю в праве на земельный участок с кадастровым номером 36:13:0000000:83, обязании Управления осуществить государственную регистрацию.

Дело рассматривалось с участием главы К(Ф)Х Агупова Ю.И. и администрации Каширского муниципального района Воронежской области.

Решением суда от 31.08.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.11.2016, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Управления, Предпринимателя, администрации Каширского муниципального района Воронежской области, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании договоров аренды от 15.05.2014 N 50 и от 09.02.2015 N 12, заключенных между администрацией Каширского муниципального района Воронежской области и главой К(Ф)Х Майоровым А.И., Предприниматель в целях сельскохозяйственного производства использовал часть земельного участка, находящегося в границах бывшего колхоза им. Х1Х Партсъезда Левороссошанского сельского поселения Каширского района Воронежской области, площадью 109 га.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.08.2014 по делу N А14-5734/2014 было признано право муниципальной собственности Левороссошанского сельского поселения на земельные доли бывшего колхоза им. Х1Х Партсъезда.

27.11.2015 Управление зарегистрировало право собственности Левороссошанского сельского поселения на 13 невостребованных долей бывшего колхоза им. XIX Партсъезда Каширского района Воронежской области общей площадью 747 500 кв.м., площадью 57 500 кв.м. каждой доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 36:13:0000000:83, имеющих местоположение: Воронежская область, Каширский район, в границах СХА "Нива"; о чем сделана запись регистрации и выдано свидетельство о государственной регистрации права.

27.11.2015 в газете "Воронежский курьер" N 71 Администрацией Левороссошанского сельского поселения было размещено информационное сообщение о возможности приобретения без торгов доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 36:13:0000000:83 в собственность по цене, составляющей 15% кадастровой стоимости сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, использующими находящийся в муниципальной собственности вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, Каширский район, в границах СХА "Нива".

30.11.2015 Глава К(Ф)Х Майоров А.И. обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность указанной доли в праве на земельный участок.

28.12.2015 Левороссошанское сельское поселение Каширского муниципального района Воронежской области (продавец) и глава К(Ф)Х Майоров А.И. (покупатель) заключили договор N 5 купли - продажи 1000/19259 доли в земельном участке с кадастровым номером 36:13:0000000:83, что составляет площадь 14396263 кв.м., стоимостью 862374,20 рублей, расположенного: Воронежская область, Каширский район, в границах СХА "Нива" и принадлежащего Администрации на праве собственности в соответствии с решением Арбитражного суда Воронежской области от 05.08.2014 по делу N А14-5734/2014.

Денежные средства в размере 862374,20 рублей уплачены покупателем по платежному поручению от 30.12.2015 N 173.

30.12.2015 Администрация и глава К(Ф)Х Майоров А.И. обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на 1000/19259 долю в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 36:13:0000000:83, имеющим местоположение: Воронежская область, Каширский район, в границах СХА "Нива".

Сообщением от 24.02.2006 N 36/001/195/2085-168 Администрации и главе К(Ф)Х Майорову А.И. на основании абзацев 4, 10, 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" было отказано в государственной регистрации перехода права общей долевой собственности, права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости: бывшие з/угодья колхоза "XIX Партсъезда", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (зем. доли граждан), общая площадь 14 396 263 кв.м, по адресу: Воронежская область, Каширский район, в границах СХА "Нива", кадастровый номер 36:13:0000000:83.

Основанием для отказа в государственной регистрации права послужил вывод регистрирующего органа о том, что поступившие документы не соответствуют нормам действующего законодательства. У Администрации Каширского муниципального района отсутствуют полномочия на управление и распоряжение указанным в договоре купли-продажи земельным участком.

Посчитав данный отказ незаконным, Администрация и глава К(Ф)Х Майоров А.И. оспорили его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) предусмотрена обязанность регистрирующего органа при проведении государственной регистрации осуществить правовую экспертизу документов и проверить законность сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Право собственности Администрации на земельный участок, доли которого были переданы Предпринимателю, установлены вступившим в законную силу решением суда от 05.08.2014 по делу N А14-5734/2014, на основании которого было зарегистрировано это право.

Исследовав в соответствии с требованием главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что договор купли-продажи был заключен в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В этой связи судом сделан правильный вывод о том, что при наличии заключенного и исполненного сторонами договора купли-продажи у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 31.08.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2016 по делу N А14-2541/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.И. Смолко