Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 1 марта 2017 г. N Ф10-267/17 по делу N А62-3576/2016

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении недвижимого имущества, в отношении нежилых помещений

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Калуга

1 марта 2017 г.

Дело N А62-3576/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2017.

Полный текст постановления изготовлен 01.03.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Ключниковой Н.В.
судей	Стрегелевой Г.А.
при ведении протокола в судебном помощником судьи	Смолко С.И. заседании кассационной инстанции Частиковой О.В.
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Арабачяна Тиграна Ашотовича (ОГРН 304673110600441, ИНН 673100027210, г. Смоленск);	- Арабачяна Т.А. - индивидуального предпринимателя (паспорт);
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 1046758340507, ИНН 6730055050, ул. Полтавская, д. 8, г. Смоленск, 214025); от администрации города Смоленска (ОГРН 1026701449719; ИНН 6730012070, );	Терновых С.А. - представителя по доверенности от 17.01.2017 N 010-Д; не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.09.2016 (судья Лукашенкова Т.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 (судьи Стаханова В.Н., Еремичева Н.В., Рыжова Е.В.) по делу N А62-3576/2016,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Арабачян Тигран Ашотович (далее - заявитель, ИП Арабачян Т.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - управление, регистрирующий орган) об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от администрации города Смоленска к ИП Арабачяну Т.А. на нежилое помещение общей площадью 10,5 кв. метров, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. 12, оформленное сообщением от 29.04.2016 N 01/041/2016-5454.

В деле участвовала администрация города Смоленска (далее - администрация).

Решением суда от 13.09.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.11.2016, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей управления, предпринимателя, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.03.2008 серии 67-АБ N 277976 городу Смоленску на праве собственности принадлежит общежитие, назначение: жилое, 5-этажное (подземных этажей - 1), общая площадь 8951,4 кв. м, инв. N 8493, лит. А, расположенное по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, дом 12.

23.09.2013 между администрацией (продавец) и ИП Арабачяном Т.А. (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 708, согласно пункту 2.1. которого продавец в порядке реализации преимущественного права арендатора на приобретение объекта обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить на условиях, изложенных в настоящем договоре, объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 12,4 кв. м (помещение на поэтажном плане N 77а, расположенное на 1-м этаже) в доме N 12 по улице Маршала Соколовского в городе Смоленске.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Смоленской области от 16.06.2015 по делу N А62-939/2015 были внесены изменения в договор купли-продажи недвижимого имущества от 23.09.2013 N 708 в части указания площади отчуждаемого нежилого помещения в размере 10, 5 кв.м., вместо указанной в договоре 12, 4 кв.м., изложив пункт 2.1. в следующей редакции: "Продавец в порядке реализации преимущественного права арендатора на приобретение объекта обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять и оплатить на условиях, изложенных в настоящем договоре, объект недвижимого имущества - нежилое помещение общей площадью 10, 5 кв.м. (помещение на поэтажном плане N 77а, расположенное на 1-м этаже) в доме N 12 по улице Маршала Соколовского в городе Смоленске).

Решением, изложенным в сообщении от 29.04.2015 N 01/041/2016-5454, управление отказало предпринимателю в регистрации права собственности на нежилое помещение общей площадью 10,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. 12 на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

В обоснование отказа указано, что до государственной регистрации права собственности ИП Арабачяна Т.А. необходимо зарегистрировать право муниципальной собственности на вышеуказанный объект. В ЕГРП отсутствует запись о регистрации права муниципальной собственности г. Смоленска на нежилое помещение площадью 10,5 кв. м по вышеуказанному адресу, в связи с чем невозможно зарегистрировать переход права на него к ИП Арабачяну Т.А.

Не согласившись с таким отказом, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 статьи 3 Закона N 122-ФЗ установлено, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Статьей 20 Закона N 122-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами имущества (абзацы 10, 11 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ).

Спорное помещение площадью 10,5 кв.м является частью здания, состоящего на кадастровом учете, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д.12.

По данным ЕГРП право собственности на указанное здание зарегистрировано за муниципальным образованием г. Смоленска.

В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 N 132 разъяснено, что на основании Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые для совершения испрашиваемых регистрационных действий. К ним в числе прочего отнесены: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на регистрацию предприниматель представил требуемый Законом N 122-ФЗ комплект документов.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 12 Закона N 122-ФЗ, при разделе, выделе доли в натуре или других соответствующих законодательству Российской Федерации действий с объектами недвижимого имущества записи об объектах, образованных в результате этих действий, вносятся в новые ЕГРП и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.

Таким образом, на Управление возложена обязанность по внесению соответствующих изменений в ЕГРП, а также совершению других необходимых действий в случае выделения объекта недвижимости.

Кроме того, нормы Закона N 122-ФЗ не возлагают на собственника недвижимого имущества обязанности повторно регистрировать принадлежащее ему право в отношении отдельных частей объекта недвижимости, регистрации права собственности на выделенную, оставшуюся часть данного объекта для внесения сведений в ЕГРП.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что поскольку спорное помещение не является вновь созданным объектом недвижимости, а является частью здания, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию г. Смоленска, то спорное помещение может быть отчуждено без дополнительной государственной регистрации права собственности на указанное нежилое помещение за муниципальным образованием г. Смоленск.

Примененный судом первой инстанции подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27.05.2015 N 305-КГ15-4559 по делу N А40-22224/14, от 17.07.2015 N 310-КГ15-7304 по делу N А54-348/2014.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявителем на государственную регистрацию представлены все необходимые документы, подтверждающие прекращение права собственности муниципального образования г. Смоленск на помещение площадью 10,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Маршала Соколовского, д. 12, а также документы, подтверждающие право собственности предпринимателя на указанное нежилое помещение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции, установив, что все необходимые документы для проведения государственной регистрации были представлены заявителем в регистрирующий орган, в связи с чем, основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности, отсутствовали, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Правомерность оспариваемого отказа по изложенным в нем основаниям регистрирующим органом в нарушении части 5 статьи 200 АПК РФ не доказана, нарушение прав и законных интересов заявителя подтверждено, поскольку оспариваемый отказ препятствует предпринимателю в реализации его прав.

В целом доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, положенные в основу по существу правильно принятых судебных актов, и не могут служить основанием для их отмены или изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 13.09.2016 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2016 по делу N А62-3576/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Г.А. Стрегелева С.И. Смолко