Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 марта 2017 г. N Ф10-370/17 по делу N А36-122/2016

г. Калуга

17 марта 2017 г.

Дело N А36-122/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.03.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Толкачевой И.Ю.
судей	Платова Н.В.
	Шильненковой М.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Жаркиной М.А.
при участии в заседании:
от истца	Пысенковой М.Ю. (дов. N 6 от 23.08.2016);
от ответчика	Кудинова А.В. (дов. N 222/16 от 29.04.2016);
от третьих лиц	представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Липецкой области, кассационную жалобу АО "Межрегионэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2016 по делу N А36-122/2016,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала ПАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра", сетевая организация, истец), ОГРН 1046900099498, обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к ОАО "Липецкая энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ЛЭСК", гарантирующий поставщик, ответчик), ОГРН 1054800190037, о взыскании 350 311 руб.25 коп. задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии в январе - июне 2014 года по договору N 4 от 26.01.2007 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Межрегионэнергосбыт" (в настоящее время - АО "Межрегионэнергосбыт") и Управление энергетики и тарифов Липецкой области.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2016 (судья Серокурова У.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2016 (судьи Колянчикова Л.А., Кораблева Г.Н., Маховая Е.В.) решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2016 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решением и постановлением, "Межрегионэнергосбыт" подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.

В судебном заседании представитель ОАО "ЛЭСК" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе АО "Межрегионэнергосбыт" и в своем отзыве на кассационную жалобу.

Представитель ПАО "МРСК Центра"возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации в Картотеке арбитражных дел на официальном Интернет-сайте "Федеральные арбитражные суды Российской Федерации", открытом для публичного просмотра, не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, в соответствии с положениями ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, 26.01.2007 между ОАО "ЛЭСК" (заказчик) и ОАО "Липецкэнерго" (исполнитель) был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 4, по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором. В дополнительном соглашении N 1-08 от 19.09.2008 к названному договору стороны уточнили порядок расчетов.

В 2008 году ОАО "Липецкэнерго" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "МРСК Центра".

Дополнительным соглашением об изменении условий договора от 31.03.2008 закреплено правопреемство ОАО "МРСК Центра" по договору N 4 от 26.01.2007 в качестве сетевой организации, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 7.3 договора заказчик в течение 3 рабочих дней с момента получения от исполнителя документов, указанных в пункте 7.2. договора, обязан рассмотреть их и при отсутствии претензий подписать предъявленные акты.

В соответствии с пунктами 7.4, 7.7 договора неоспариваемая часть оказанных услуг подлежит оплате в сроки, установленные договором. Окончательный расчет производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, с учетом платежей, произведенных ответчиком по выставленному счету исходя из объема переданной электроэнергии, указанного в акте об оказании услуг.

Предъявленные истцом заказчику акты оказанных услуг по передаче электроэнергии за январь-июнь 2014 года подписаны ОАО "ЛЭСК" с разногласиями в части определения стоимости оказанных услуг в отношении объема электроэнергии, переданного абоненту АО "Межрегионэнергосбыт" в точку поставки - ПС "Маяк". При этом стоимость услуг по передаче электроэнергии рассчитана исполнителем с применением тарифа для уровня напряжения ВН в соответствии с условиями договора.

Судами установлено, что конечным потребителем электрической энергии является ООО "Газпромтрансгаз Москва" (Елецкое УМГ), точки поставки электроэнергии которого подключены от ПС "Маяк" 220/10/10 кВ (Липецкая область, Елецкий район, пос.Газопровод) через сети ООО "Газпром энерго".

Между АО "Межрегионэнергосбыт" и ООО "Газпромтрансгаз Москва" заключен договор энергоснабжения N 35/ЭН от 05.06.2007.

21.08.2009 между ПАО "МРСК Центра" и ООО "Газпром энерго" заключен договор N 15-022/1-Т оказания услуг по передаче электроэнергии.

Снабжение объектов, подключенных от ПС "Маяк" 220/10/10 кВ, электрической энергией осуществляется АО "Межрегионэнергосбыт" (энергосбытовая организация) на основании договора энергоснабжения от 15.01.2010 N 465, заключенного с ОАО "Липецкая энергосбытовая компания", выступающего гарантирующим поставщиком.

ПС "Маяк" 220/10/10 кВ присоединена к сетям ОАО "ФСК ЕЭС".

ПАО "МРСК Центра" для передачи электрической энергии до потребителя ООО "Газпромтрансгаз Москва" арендует объекты единой национальной электрической сети (объекты "последней мили") у ОАО "ФСК ЕЭС" на основании договора аренды от 26.01.2011.

ОАО "ЛЭСК", исполняя обязательства перед ОАО "Межрегионэнергосбыт", урегулировало отношения по передаче электрической энергии с ПАО "МРСК Центра" через ПС "Маяк" 220/10/10 кВ посредством включения спорных точек поставки в приложения N 3, N 12 договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 4 от 26.01.2007.

Дополнительным соглашением N 62-31/14 от 03.10.2014 (с протоколом разногласий) о внесении изменений и дополнений в приложение N 3 к договору N 4 от 26.01.2007 истец и ответчик внесли изменения в договор, определив, что с 01.01.2015 передача электрической энергии в спорную точку поставки осуществляется с применением уровня напряжения ВН1.

Таким образом, в период с января по июнь 2014 года применение тарифа исходя из уровня напряжения ВН1 не было урегулировано сторонами.

Вместе с тем, ОАО "ЛЭСК" оплату оказанных ПАО "МРСК Центра" в спорный период услуг по передаче электроэнергии в рамках исполнения договора N 4 от 26.01.2007 производило частично исходя из расчета стоимости услуг с применением тарифа для уровня напряжения ВН1, считая использование истцом тарифа для данного потребителя исходя из уровня напряжения ВН, как установлено договором сторон, необоснованным.

Ссылаясь на то, что разница между стоимостью услуги по передаче электроэнергии, рассчитанной ПАО "МРСК Центра" с учетом уровня напряжения ВН, и стоимостью услуги, определенной ОАО "ЛЭСК" по тарифу с учетом уровня напряжения ВН1, составила 350 311 руб. 25 коп., которая не была оплачена ОАО "ЛЭСК", ПАО "МРСК Центра" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, содержание условий которого может предписываться законом или иными правовыми актами. В силу публичного характера этого договора при его заключении и исполнении для сторон обязательны издаваемые Правительством Российской Федерации правила со дня их вступления в силу. Если иное не установлено нормативными документами, эти правила распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 4 ст. 421, п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 1 ст. 21, п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", п. 9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии со статьями 424, 779, 781 ГК РФ заказчик услуг обязан их оплатить в порядке, который указан в договоре возмездного оказания услуг. В предусмотренных законом случаях применяются тарифы, устанавливаемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 15(1) Правил N 861 обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объема услуг. Объем обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ею по договору энергоснабжения потребителя, по оплате ею услуг по передаче электроэнергии аналогичен объему обязательств этого потребителя.

В силу естественно-монопольного характера деятельности электросетевых организаций условия о цене услуг по передаче электроэнергии в значительной степени предписывается нормативными правовыми актами, регулирующими ценообразование в этой сфере. Тарифы устанавливаются в соответствии с целями и принципами государственного регулирования с учетом правил функционирования рынков электроэнергии (п. 1 ст. 424 ГК РФ, ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", ст. 23, п. 4 ст. 23.1 Федерального закона N 35-ФЗ, п.п. 6, 46, 48 Правил N 861, пп. 3 п. 3, п. 4 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178).

В пунктах 44, 48 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2, предусмотрена дифференциация ставки тарифа на услуги по передаче электроэнергии в зависимости от уровня напряжения в точке подключения потребителя к электросети сетевой организации.

Объем взаимных обязательств сторон по договору об оказании услуг по передаче электроэнергии измеряется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей (п. 2 Правил N 861).

Порядок определения уровня напряжения в отношении каждой точки поставки для расчета и применения тарифов при различных вариантах присоединения (подключения) энергопринимающих устройств потребителей к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций установлен пунктом 15(2) Правил N 861 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 740, которое вступило в силу со дня официального опубликования (01.08.2014).

Согласно п. 15(2) Правил N 861 при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированной по уровням напряжения в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, уровень напряжения в отношении каждой точки поставки определяется в следующем порядке: в случае если энергопринимающее устройство потребителя электрической энергии (мощности) расположено в субъекте Российской Федерации, на территории которого введен в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике уровень напряжения ВН1, и присоединено, в том числе опосредованно через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства к объектам электросетевого хозяйства, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, принимается уровень напряжения ВН1.

В данном случае ПАО "МРСК Центра" не является производителем электрической энергии, а выступает лицом, оказывающим услуги по передаче электрической энергии. Сети истца не относятся к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства.

Спорная точка поставки электроэнергии (ПС "Маяк" 220/10/10 кВ) присоединена к объектам электросетевого хозяйства, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, через объекты электросетевого хозяйства ООО "Газпром энерго", оказывающего услуги по передаче электрической энергии.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу о том, что в отношении ПС "Маяк" 220/10/10 кВ льготный уровень напряжения (ВН1) в спорный период не мог быть применен.

При этом порядок определения уровня напряжения в отношении опосредованно присоединенных потребителей установлен в июле и вступил в силу в августе 2014 года (п. 15(2) Правил N 861 в редакции Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 740), то есть действующий в спорный период тариф на услуги по передаче электроэнергии на 2014 год был утвержден без учета этого порядка. В связи с регулируемым характером деятельности сетевой компании и во исполнение правила о том, что тариф должен применяться в соответствии с правилами его формирования, указанный порядок подлежит применению в ценообразовании со дня его вступления в силу, а в расчетах за услуги - со следующего периода регулирования, то есть с 01.01.2015. Вывод об ином вносит дисбаланс в тарифное решение, что противоречит общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики.

Выводы судов соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2015, Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2016 N 306-ЭС16-3962, от 05.05.2016 N 309-ЭС15-17013, от 05.05.2016 N 309-ЭС15-16429, от 04.05.2016 N 310-ЭС15-19665, от 11.08.2016 N 305-ЭС16-3763.

Учитывая, что требования ПАО "МРСК Центра" о взыскании с ответчика задолженности за услуги по передаче заявлены за период с января по июнь 2014 года, принимая во внимание, что точки поставки и применение тарифа в спорной точке поставки по уровню напряжения ВН предусмотрены договором N 4 от 26.01.2007, суды обоснованно удовлетворили исковые требования ПАО "МРСК Центра" о взыскании с ответчика требуемой суммы долга за фактически оказанные услуги по передаче электрической энергии.

При этом судами установлено, что с 01.01.2015 сторонами были согласованы соответствующие изменения в приложение N 3 к договору - "Перечень точек поставки", в том числе в части расчета по спорной точке поставки с применением уровня напряжения ВН1.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что применение льготного уровня напряжения (ВН1) на 2014 год было установлено протоколом от 20.12.2013 заседания коллегии Управления энергетики и тарифов Липецкой области был предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонен как не подтвержденный материалам дела.

Согласно указанному протоколу вопрос об установлении тарифа по уровню напряжения ВН1 на 2014 год рассматривался только в отношении точки поставки ПС220/10Кв "КС-29", в то время как спорные правоотношения связаны с иной точкой поставки - ПС220/10Кв "Маяк".

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права или материального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, кассационной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, и доводы сторон, в том числе приведенные в кассационной жалобе АО "Межрегионэнергосбыт", были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.07.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2016 по делу N А36-122/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Толкачева

Судьи

Н.В. Платов М.В. Шильненкова