Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 октября 2004 г. N КА-А41/9869-04 При новом рассмотрении дела о признании незаконным и отмене постановления Инспекции МНС РФ суду необходимо проверить соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 28 октября 2004 г. N КА-А41/9869-04
(извлечение)

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.07.04 г. ООО "НЕО" отказано в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Солнечногорску (ИМНС РФ по г. Солнечногорску) от 13.08.04 г. N 90, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 30 000 руб., за продажу 05.08.04 г. товара без применения контрольно-кассовой машины.

В кассационной жалобе ООО "НЕО" просит отменить данное решение, как незаконное и необоснованное, а дело передать на новое рассмотрение. При этом указывается на не исследованность арбитражным судом соблюдения административным органом требований ст.ст. 28.2, 28.5, 29.9, 1.5, 2.1, 2.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО "НЕО" поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Извещенный в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела представитель ИМНС РФ по г. Солнечногорску в судебное заседание не явился, отзыв на кассационную жалобу не представил.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит обжалуемый судебный акт подлежащим отмене в связи с нарушением при его принятии норм процессуального права.

При рассмотрении дела арбитражный суд первой инстанции установил, что проверяя 05.08.04 г. торговую точку ООО "НЕО" сотрудники ОБЭП Солнечногорского УВД обнаружили и в протоколе от 06.08.04 г. зафиксировали факт не применения контрольно-кассовой машины при продаже товара стоимостью 500 руб. Руководителем ИМНС РФ по г. Солнечногорску 13.08.04 г. вынесено постановление N 90 о признании ООО "НЕО" виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Отказывая ООО "НЕО" в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд исходил из того, что ответчик правильно руководствовался требованиями КоАП РФ и наложил на заявителя штраф, т.к. он нарушил требования Закона "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и не доказал свою невиновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статей 71, 170, 211 АПК РФ арбитражный суд может принять решение только на основании всестороннего, полного и объективного исследования в судебном заседании всех находящихся в деле доказательств. При этом в судебном акте должны быть указаны мотивы по которым суд отклонил те или иные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, не применил нормы права на которые они ссылались.

Кроме этого, в силу требований ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд должен установить ряд обстоятельств имеющих значение для дела, в том числе соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности.

При обращении в арбитражный суд заявитель просил отменить постановление ответчика от 13.08.04 г. в связи с тем, что оно вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований предусмотренных КоАП РФ. ООО "НЕО" указывало в частности на нарушения допущенные при оформлении протокола, о своем не извещении о времени и месте рассмотрения дела и рассмотрении административного дела без участия представителя общества, что свидетельствует о нарушении административным органом норм указанных в главах 24, 25, 29 КоАП РФ.

Арбитражным судом первой инстанции, не смотря на требования указанных норм процессуального права, не были исследованы и оценены доводы ООО "НЕО" и ИМНС РФ по г. Солнечногорску, а также имеющиеся в деле доказательства, по вопросу о соблюдении установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду первой инстанции следует всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные сторонами доказательства и их доводы, разрешить спор правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 13 июля 2004 года по делу N А41-К2-4592/04 отменить, а дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.