Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20 июля 2017 г. N Ф10-2679/17 по делу N А09-11525/2016

г.Калуга

20 июля 2017 г.

Дело N А09-11525/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13.07.2017.

Полный текст постановления изготовлен 20.07.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,

при участии представителей:

от Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Козеева Эдуарда Владимировича (ОГРНИП 309325434400171, ИНН 320800003594, Брянская область) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Орменской сельской администрации Выгоничского района Брянской области (ОГРН 1053233055138, ИНН 3245002096, ул.Северная, 14, д.Орменка, Выгоничский район, Брянская область, 243368) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от администрации Выгоничского района Брянской области (ОГРН 1023201935393, ИНН 3208002852, ул.Ленина, 53, п.Выгоничи, Брянская область, 243360) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Козеева Эдуарда Владимировича на решение Арбитражного суда Брянской области от 19.01.2017 (судья Грахольская И.Э.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017 (судьи Капустина Л.А., Дайнеко М.М., Тимашкова Е.Н.) по делу N А09-11525/2016,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Козеев Эдуард Владимирович (далее - Глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным отказа Орменской сельской администрации Выгоничского района Брянской области (далее - администрация поселения) от 18.05.2016 в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 32:03:0030301:230, расположенного по адресу Брянская область, Выгоничский район, в 500 метрах на юго-запад от п. Первомайский, и возложении обязанности на администрацию поселения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Главы КФХ путем совершения действий, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, по предоставлению в собственность без проведения торгов указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Выгоничского района Брянской области.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 19.01.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Глава КФХ просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как установлено судами, подтверждено материалами дела, 26.04.2013 между администрацией Выгоничского района и Главой КФХ Козеевым Э.В. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 32:03:0030301:230, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, цель предоставления - для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, сроком на 3 года.

21.04.2016 Глава КФХ Козеев Э.В. обратился в Администрацию поселения с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов арендуемого земельного участка.

18.05.2016 Администрацией поселения в адрес Главы КФХ направлен отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в котором сообщалось, что предоставление земельного участка в порядке п.9 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации не представляется возможным, поскольку земельный участок не использовался по целевому назначению (что подтверждается актами комиссии), кроме того арендные отношения с администрацией Выгоничского района Брянской области не прекращены, акт приема-передачи земельного участка не подписан, в связи с чем Администрация поселения не вправе им распоряжаться.

Полагая, что указанное решение является незаконным, Глава КФХ Козеев Э.В. обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Администрация поселения не является уполномоченным органом в предоставлении спорного земельного участка, а Главой КФХ не доказано использование участка по целевому назначению в период срока договора аренды.

Изменяя мотивировочную часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции до 01.01.2017), пришел к выводу, что с 01.03.2015 полномочия по предоставлению спорного земельного участка перешли к Администрации поселения, в связи с чем, обращение Главы КФХ 21.04.2016 в Администрацию поселения с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка является надлежащим.

Ссылку суда первой инстанции на пункты 5, 6 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд апелляционной инстанции посчитал неправомерной, поскольку процедура предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 32:03:0030301:230 завершилась заключением договора аренды между администрацией Выгоничского района (уполномоченным органом на предоставление земельного участка до 01.03.2015) и Главой КФХ Козеевым Э.В.

Принимая во внимание, что Главой КФХ не доказано использование по целевому назначению арендуемого земельного участка, суд апелляционной инстанции признал оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка по данному мотиву соответствующим законодательству.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции в силу следующего.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Статьей 39.3. Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Обращаясь в суд с заявлением о признании недействительным отказа Администрации поселения в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, Глава КФХ ссылался на надлежащее использование участка в соответствии с разрешенным видом использования, что, по его мнению, находит свое подтверждение в представленных в материалы дела доказательствах.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе акты проверок использования земельного участка от 01.07.2014 N 1, от 20.10.2015 N 1, от 03.02.2016 N 1, заключение специалиста от 29.10.2016, а также принимая во внимание свидетельские показания Чуркова А.И., Артюховой Н.Н. и пояснения сторон, в том числе о том, что получаемая Главой КФХ на спорном земельном участке продукция (новогодние ели) не является сельскохозяйственной, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств использования арендуемого земельного участка по целевому назначению, а следовательно оснований для предоставления его в собственность.

При таких обстоятельствах, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления Главы КФХ о признании незаконным отказа Орменской сельской администрации Выгоничского района Брянской области от 18.05.2016 в предоставлении в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка.

Несогласие подателя жалобы с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права и не являются основаниями для отмены решения и постановления судов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 19.01.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2017 по делу N А09-11525/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова Т.В. Лукашенкова