Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29 августа 2017 г. N Ф10-2578/17 по делу N А35-8114/2016

г. Калуга

29 августа 2017 г.

Дело N А35-8114/2016

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего	Радюгиной Е.А.
Судей	Ермакова М.Н. Чаусовой Е.Н.
При участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью Аудиторская консультационная фирма "Демидов и Аксенцев" (305004, г. Курск, ул. Садовая, д. 5, оф. 3А-8, ОГРН 1024600954916, ИНН 4629048491)	Демидова С.И. - представителя (дов. от 28.08.2017 N 02/2017, пост.)
от судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Курской области Абрамова Ильи Робертовича (305029, г. Курск, ул. К.Маркса, д. 65) от судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Курской области Жемчуговой Людмилы Олеговны (305029, г. Курск, ул. К.Маркса, д. 65) от старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Курской области Пилюгина Андрея Андреевича (305029, г. Курск, ул. К.Маркса, д. 65) от Управления ФССП России по Курской области (30500, г. Курск, пл. Красная, д. 6, ОГРН 1044637042603, ИНН 4632048460) от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району Курской области (305004, г. Курск, ул. Мирная, д. 20, ОГРН 1024600945104, ИНН 4632017415)	не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, Залогиной О.Г. - представителя (дов. от 09.01.2017 N Д-46907/17/2, пост.) не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Управления ФССП России по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 27.12.2016 (судья Лымарь Д.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Протасов А.И.) по делу N А35-8114/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Аудиторская консультационная фирма "Демидов и Аксенцев" (далее - ООО АКФ "Демидов и Аксенцев", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Курской области Абрамову Илье Робертовичу (далее - судебный пристав-исполнитель Абрамов И.Р.), судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Курской области Жемчуговой Людмиле Олеговне (далее - судебный пристав-исполнитель Жемчугова Л.О.), Управлению ФССП России по Курской области (далее - УФССП России по Курской области), в котором просило:

1) признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Жемчуговой Л.О. по возбуждению исполнительного производства N 28482/16/46001-ИП на основании постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району Курской области (далее - УПФР по г. Курску и Курскому району, взыскатель) от 13.07.2016 N 056S04160012528;

2) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жемчуговой Л.О., выразившееся в отсутствии отказа в возбуждении такого исполнительного производства;

3) признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Абрамова И.Р. по принудительному взысканию денежных средств с расчетного счета ООО АКФ "Демидов и Аксенцев", совершенные 24.08.2016 на сумму 15 793 руб. 27 коп. и 26.08.2016 на сумму 318 руб. 75 коп.;

4) взыскать с УФССП России по Курской области судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 13 000 руб.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены старший судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Курской области Пилюгин Андрей Андреевич (далее - старший судебный пристав-исполнитель Пилюгин А.А.), УПФ РФ по г. Курску и Курскому району.

Решением Арбитражного суда Курской области от 27.12.2016 требования заявителя удовлетворены частично. Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Жемчуговой Л.О. по возбуждению исполнительного производства N 28482/16/46001-ИП на основании постановления УПФ РФ по г. Курску и Курскому району от 13.07.2016 N 056S04160012528 и действия судебного пристава-исполнителя Абрамова И.Р. по принудительному взысканию денежных средств с расчетного счета ООО АКФ "Демидов и Аксенцев", совершенные 24.08.2016 на сумму 15 793 руб. 27 коп. и 26.08.2016 на сумму 318 руб. 75 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УФССП России по Курской области просит решение и постановление судов отменить в части удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на нарушение при их принятии норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителей УФССП России по Курской области и общества, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.08.2016 судебным приставом-исполнителем Жемчуговой Л.О. возбуждено исполнительное производство N 28482/16/46001-ИП о взыскании с ООО АКФ "Демидов и Аксенцев" задолженности в размере 16 112 руб. 02 коп. на основании постановления УПФ РФ по г. Курску и Курскому району от 13.07.2016 N 056S04160012528.

23.08.2016 судебный пристав-исполнитель Абрамов И.Р. вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Задолженность списана со счета должника в полном объеме.

Полагая, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства и взыскания денежных средств с расчетного счета должника, в связи с добровольным исполнением обществом исполнительного документа, ООО АКФ "Демидов и Аксенцев" обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Разрешая спор по существу и частично удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 для признания решения и действий должностного лица незаконными необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми решением и действием прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктами 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Из материалов дела следует, что 09.08.2016 в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Курской области (далее - МОСП по ОИП УФССП России по Курской области) поступило постановление УПФ РФ по г. Курску и Курскому району от 13.07.2016 N 056S04160012528 о взыскании с ООО АКФ "Демидов и Аксенцев" задолженности в размере 16 112 руб. 02 коп.

10.08.2016 судебным приставом-исполнителем Жемчуговой Л.О. на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство N 28482/16/46001-ИП о взыскании с ООО АКФ "Демидов и Аксенцев" задолженности.

23.08.2016 судебным приставом-исполнителем Абрамовым И.Р. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24.08.2016 со счета должника списаны денежные средства в размере 15 793 руб. 27 коп., что подтверждается платежным ордером N 73482.

26.08.2016 со счета должника списаны денежные средства в размере 318 руб. 75 коп. Исполнительный документ исполнен в полном объеме.

30.08.2016 в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области поступило заявление УПФ РФ по г. Курску и Курскому району от 26.07.2016 об окончании исполнительного производства, в связи с добровольной оплатой задолженности должником.

30.08.2016 судебным приставом-исполнителем Абрамовым И.Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 28482/16/46001-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

В связи с находящимися на исполнении исполнительными документами в отношении должника, входящими в состав сводного исполнительного производства N 27182/16/46001-СД, из принудительно взысканной суммы 16 112 руб. 02 коп. денежные средства распределены в счет погашения оставшейся задолженности, а именно 138 руб. 56 коп. Оставшаяся сумма 15 973 руб. 46 коп. возвращена должнику.

Между тем судами установлено, что требования исполнительного документа исполнены должником добровольно до возбуждения исполнительного производства от 10.08.2016 N 28482/16/46001-ИП. Об этом свидетельствует представленное в материалы дела заявление взыскателя от 26.07.2016, которое 28.07.2016 поступило в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Курска Управления ФССП России по Курской области (далее - ОСП по Центральному округу г. Курска) и 30.08.2016 в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суды установили, что исполнительное производство от 10.08.2016 N 28482/16/46001-ИП не могло быть возбуждено, поскольку должником добровольно исполнен исполнительный документ. Действия судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительного производства и по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, являлись незаконными, привели к нарушению прав должника, которое выразилось в невозможности пользоваться и распоряжаться денежными средствами на счете, в связи с чем судами правомерно частично удовлетворены заявленные требования.

Довод УФССП России по Курской области об отсутствии у судебного пристава-исполнителя Жемчуговой Л.О. сведений о добровольном исполнении должником требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства был предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонен.

В силу пункта 2.1.9 Положения об УФССП России по Курской области, утвержденного Приказом ФССП России от 03.10.2013 N 369, УФССП России по Курской области руководит деятельностью структурных подразделений, осуществляет контроль за их деятельностью. Следовательно, УФССП России по Курской области в рамках предоставленных полномочий было обязано в разумный срок обеспечить направление сведений о добровольном погашении задолженности должником в соответствующее структурное подразделение - МОСП по ОИП, однако указанные действия не осуществило, что повлекло незаконное возбуждение в отношении общества исполнительного производства.

Признавая не соответствующими закону действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, и их фактическому взысканию, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.08.2016 N 28482/16/46001-ИП обществу не направлялось, что лишило последнего возможности представить судебному приставу-исполнителю доказательства добровольного исполнения исполнительного документа и избежать принудительного взыскания денежных средств.

Ссылка УФССП России по Курской области на отсутствие оснований для признания спорного постановления и действия судебных приставов-исполнителей, поскольку к моменту вынесения решения по настоящему делу права заявителя восстановлены путем возврата денежных средств и отмены постановления, отклоняется судом кассационной инстанции как основанная на неверном толковании норм процессуального права.

Доводы УФССП России по Курской области о пропуске обществом срока на обжалование постановления, действий должностного лица службы судебных приставов и необоснованном удовлетворении судом ходатайства о его восстановлении, отклоняются судом кассационной инстанции в силу следующего.

На основании статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Данный срок не является пресекательным, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительной причины пропуска этого срока.

Восстановление пропущенного срока является правом суда в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом восстановив срок для подачи обществом заявления, суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права.

Учитывая, что все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения спора, судами установлены и им дана правильная оценка, а оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 27.12.2016 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 по делу N А35-8114/2016 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления ФССП России по Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.А. Радюгина

Судьи

М.Н. Ермаков Е.Н. Чаусова