Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 октября 2004 г. N КА-А40/9663-04 В соответствии с нормами КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня обнаружения правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 октября 2004 г. N КА-А40/9663-04
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Микро СЭВ" (далее ЗАО "Микро СЭВ") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 29 по Западному административному округу г. Москвы (далее ИМНС РФ N 29) от 10.06.04 N 418 к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 июля 2004 года заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из пропуска установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения заявителя к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявления ЗАО "Микро СЭВ", указывая на необоснованность вывода суда о пропуске срока привлечения заявителя к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ, По мнению заявителя указанное правонарушение является длящимся.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили. Отзыв на жалобу не представлен.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня обнаружения правонарушения.

Как установил суд, постановлением ИМНС РФ N 29 ЗАО "Микро СЭВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в неоприходовании в кассовой книге поступивших 17.11.2003 денежных средств в сумме 856 рублей 90 коп., ответственность за которое предусмотрена ст. 15.1 КоАП РФ,наложен штрафа в размере 40000 руб.

В силу п.п. 13, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержден решением Совета директоров Банка России 22.09.93 N 40, установлено, что записи в кассовую книгу производятся ежедневно на основании приходных кассовых ордеров. Таким образом, нарушение, выраженное в неоприходовании наличности, считается оконченным с даты, следующей за днем поступления выручки. В данном случае с 17.12.2003.

Вместе с тем, постановление о привлечении к ответственности принято 10.06.2004, то есть по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности.

Указанное обстоятельство в силу ст. 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием к отказу в привлечении к ответственности лица, совершившего административное правонарушение.

В связи с этим принятое судом решение является законным и доводы кассационной жалобы о длящемся характере правонарушения несостоятельны и не могут служить основанием его отмены.

Длящимся административным правонарушением является нарушение, непрерывно повторяемое в течение определенного периода времени вплоть до момента его обнаружения.

Правонарушение, состоящее в невыполнении какой-либо обязанности возложенной на обязанное лицо законом в установленный срок, под угрозой административного наказания, не является длящимся.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 июля 2004 г. по делу N А40-30788/04-120-308 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.