Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2004 г. N КА-А40/9878-04 На момент привлечения лица к административной ответственности срок давности привлечения к ответственности истек, что является основанием для прекращения производства по делу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 октября 2004 г. N КА-А40/9878-04
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Тексконтракт" (далее - ЗАО "Тексконтракт") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ногинской таможни 23.04.04 N 10126000-145/2004 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 июня 2004 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2004 г., оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами Ногинская таможня подала кассационную жалобу. В кассационной жалобе указывается на соблюдение таможенным органом сроков привлечения к административной ответственности, установленных в ст. 4.5 КоАП РФ и ошибочность выводов судов первой и апелляционной инстанции о том, что противоправное деяние, попадающее по диспозицию ст. 16.17 КоАП РФ не является длящимся правонарушением, в связи с чем привлечение ЗАО "Тексконтракт" является законным, а вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана собранными по делу доказательствами.

Ногинская таможня, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы, представителя для участия в нем не направила.

Представитель ЗАО "Тексконтракт" с доводами кассационной жалобы не согласился, ссылаясь на законность судебных актов. Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не находит.

Согласно договору от 04.02.00 N ТК-4-54К ЗАО "Тексконтракт" поставило в адрес испанской фирмы "РОЛЛ ДРАП, С.Л." товар на сумму 34400 долларов США, для проведения расчетов в пользу общества был открыт безотзывной документальный аккредитив. Оплата товара и получение валютной выручки в сумме 33 854,12 долларов США подтерждается материалами дела и таможенным органом не опровергается.

Постановлением 23.04.04 N 10126000-145/2004 Ногинская таможня признала ЗАО "Тексконтракт" виновным в совершении административного правонарушения и на основании ст. 16.17 КоАП РФ и назначила административное наказание в виде штрафа в размере 1444 руб. 20 коп. В качестве правонарушения признан факт неисполнения требований таможенного режима экспорта о зачислении на счет валютной выручки в сумме 50 долл. США от экспорта товаров.

Оспаривая в судебном порядке данное постановление, ЗАО "Тексконтракт" ссылалось на истечение установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, Также указало, что валютная выручка в размере 50 долларов США является оплатой банковских расходов и комиссией банка.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили того, что данное правонарушение связанное с не исполнением обязанности к определенному сроку не является длящимся в связи с чем таможенным органом пропущен годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ,

Указанный вывод судебных инстанций является правильным.

Длящимся административным правонарушением является нарушение, непрерывно повторяемое в течение определенного периода времени вплоть до момента его обнаружения.

Правонарушение, состоящее в невыполнении какой-либо обязанности возложенной на обязанное лицо законом в установленный срок, под угрозой административного наказания, не является длящимся.

Согласно паспорту сделки валютная выручка подлежала зачислению в течение 90 дней с момента экспортной поставки - до 03.06.00.

Нарушение срока зачисления валютной выручки допущено Предприятием в июне 2000 года, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 23.04.04, т.е. по истечении срока давности назначения административного наказания, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, на момент привлечения лица к ответственности постановлением от 23.04.04 срок давности привлечения к ответственности истек, что является основанием для прекращения производства по делу (ст. 24.5 КоАП РФ) и признания незаконным и отмене постановления таможенного органа.

Доводы заявителя кассационной жалобы не могут служить основанием к отмене состоявшихся по делу судебных актов, так как они не опровергают выводов судебных инстанций, а направлены на переоценку их выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции,

Кассационная инстанция не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемых судебных актов, так как не усматривает процессуальных нарушений при их принятии, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые могли бы служить основанием к их отмене.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28 июня 2004 г. по делу N А40-21524/04-94-224, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2004 г. N 09АП-466/04-АК оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения,