Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28 ноября 2017 г. N Ф10-5059/17 по делу N А35-880/2017

г.Калуга

28 ноября 2017 г.

Дело N А35-880/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2017.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2017.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи	Смолко С.И.
судей при ведении протокола помощником судьи при участии в заседании:	Ключниковой Н.В. Стрегелевой Г.А. Тарасовой О.В.

от заявителя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чемодурова Владимира Николаевича (Курская обл., Кореневский район, с.Толпино, ОГРНИП 315462300001843, ИНН 461000188402) - Копылова Н.С. (дов. от 10.03.2017), Галушко Э.А. (дов. от 10.03.2017);

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (г.Курск, ул. 50 лет Октября, д.4/6, ОГРН 1044637042614, ИНН 4632048452) - не явились;

от третьего лица - Администрации Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области (Курская обл., Кореневский район, с.Толпино, ОГРН 1024600781721) - не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 07.07.2017 (судья Калуцких Р.Г.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 (судьи Семенюта Е.А., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу N А35-880/2017,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Чемодуров Владимир Николаевич (далее - глава КФХ, Чемодуров В.Н.) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в лице межмуниципального отдела по Глушковскому, Кореневскому и Рыльскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - управление Росреестра, управление) от 25.11.2016 N 46/011/0001/2016-3337 в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельную долю площадью 453,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 16635801 кв. м с кадастровым номером 46:10:050000:5, расположенный по адресу: Курская область, Кореневский район, Толпинский сельсовет; об обязании ответчика осуществить регистрацию права общей долевой собственности Чемодурова В.Н. на земельную долю площадью 453,9 га в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Администрацию Толпинского сельсовета Кореневского района Курской области (далее - администрация сельсовета).

Решением суда от 07.07.2017 требования главы КФХ удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся судебные решения отменить, в удовлетворении заявления главы КФХ отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу Чемодуров В.Н. просит принятые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Чемодурова В.Н. поддержал доводы отзыва на жалобу.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснения представителя главы КФХ, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Чемодуров В.Н., зарегистрировано 29.09.2015 Межрайонной ИФНС России N 4 по Курской области за основным государственным регистрационным номером 315462300001843. Основным видом деятельности КФХ является выращивание зерновых и зернобобовых культур.

Согласно имеющимся в деле свидетельствам о регистрации права (т.1. л.д.65-69), выпискам из Единого государственного реестра прав (ЕГРП - т.1, л.д.113-116) Чемодуровым В.Н. в период с февраля по декабрь 2015 года приобретено 85 земельных долей по 5,34 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:10:050000:5 площадью 19323602 кв.м, в период с февраля по август 2016 года - 8 земельных долей по 5,34 га каждая (всего 93 доли общей площадью 496,62 га).

Решением Кореневского районного суда Курской области от 24.03.2016 за Муниципальным образованием "Толпинский сельсовет" Кореневского района Курской области (далее - муниципальное образование) признано право собственности на 85 земельных долей размером 5,34 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:10:050000:5 площадью 19323602 кв.м, расположенный по адресу : Курская обл., Кореневский район, Толпинский сельсовет (т.3, л.д.22).

Право общей долевой собственности муниципального образования на указанные земельные доли зарегистрировано в ЕГРП 31.05.2016.

В связи с выделением решением некоторых участников долевой собственности от 18.04.2016 в счет своих долей земельного участка площадью 2687801 кв.м площадь земельного участка с кадастровым номером 46:10:050000:5 стала составлять 16635801 кв.м - т.3, л.д.61-66.

В газете "Курская правда" N 106 от 02.09.2016 администрация сельсовета опубликовала объявление о продаже администрацией сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству указанных 85 земельных долей. В объявлении установлен срок для подачи заявлений о заключении договора купли-продажи земельных долей - 30 дней с момента опубликования объявления, и установлена цена земельной доли - произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка и площади, соответствующей размеру земельной доли.

Глава КФХ Чемодуров В.Н. 02.09.2016 обратился в администрацию сельсовета с заявлением о заключении договора купли-продажи на 85 земельных долей, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе подтверждающие преимущественное право Чемодурова В.Н. на заключение договора купли-продажи.

Так как иных заявлений не поступило, 13.10.2016 между администрацией сельсовета (продавец) и главой КФХ Чемодуровым В.Н. (покупатель) заключен договор N 1 купли-продажи на 85 земельных долей площадью 453,9 га по цене 3533611 руб. 50 коп.

13 октября 2016 г. глава КФХ обратился в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на приобретенные у администрации сельсовета земельные доли. В итоге к заявлению были представлены следующие документы: договор купли-продажи земельной доли от 13.10.2016, дополнительное соглашение к договору, постановление администрации сельсовета от 12.10.2016 N 180 и решение Собрания депутатов от 11.10.2016 о продаже 85 долей Чемодурову В.Н., квитанция об оплате государственной пошлины на сумму 100 рублей, документы о государственной регистрации Чемодурова В.Н. в качестве главы КФХ, свидетельства о государственной регистрации права Чемодурова В.Н. на земельные доли в спорном земельном участке; учетные листы трактористов-машинистов за 2015-2016 год; договор о совместной деятельности по производству сельскохозяйственной продукции от 01.10.2015; копия протокола общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 46:10:050000:5 от 18.02.2016, договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендодателя от 19.02.2016.

Сообщением от 25.11.2016 N 46/011/0001/2016-3337 управление со ссылкой на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) отказало в государственной регистрации права, мотивировав свой отказ тем, что заявителем не подтвержден факт законного использования земельного участка.

Полагая, что отказ в регистрации права является незаконным и нарушает права и законные интересы главы КФХ в сфере предпринимательской деятельности, Чемодуров В.Н. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им правовую оценку и пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Право заинтересованного лица обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав закреплено пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации прав (в редакции, действующей до 01.01.2017, на дату отказа в регистрации прав).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 1 статьи 2 Закона о регистрации прав).

В силу пункта 1 статьи 17 названного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Требования к документам, устанавливающим наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемым на государственную регистрацию прав, определены в статье 18 Закона. В силу пункта 1 указанной нормы права документы, представляемые на государственную регистрацию, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, и если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав).

Отказывая в регистрации права, управление Росреестра сослалось на то, что Чемодуровым В.Н. не представлено доказательств использования земельного участка, право на долю в праве общей собственности на который Чемодуров В.Н. просит зарегистрировать.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закона N 101-ФЗ) установлено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Закона N 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе, в том числе, продать или подарить свою долю другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Пунктом 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Судами установлено, что администрацией сельсовета соблюден порядок продажи доли, предусмотренный пунктом 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ, глава КФХ Чемодуров В.Н. использовал в 2015 и 2016 годах (на основании договора о совместной деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, заключенного главой КФХ Чемодуровым В.Н. и СПК "Ленинский призыв" 01.10.2015 (т.1. л.д.70) земельный участок, что подтверждается и актами обследования земельного участка от 01.10.2015 и от 01.03.2016 (т.3, л.д.15, 17).

В подтверждение факта использования земельного участка Чемодуров В.Н. представил в управление Росреестра свидетельства о государственной регистрации права Чемодурова В.Н. на земельные доли в спорном земельном участке; учетные листы трактористов-машинистов за 2015-2016 год; договор о совместной деятельности по производству сельскохозяйственной продукции от 01.10.2015

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что факт использования спорного земельного участка Чемодуровым В.Н. в 2015-2016 годах нашел свое подтверждение, договор N 1 от 13.10.2016 купли-продажи земельной доли заключен между администрацией сельсовета и главой КФХ Чемодуровым В.Н. в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что в соответствии со статьей 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 07.07.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 по делу N А35-880/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.И. Смолко

Судьи

Н.В.Ключникова Г.А.Стрегелева