Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 11 ноября 2004 г. N КА-А40/10117-04 Неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 11 ноября 2004 г. N КА-А40/10117-04
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Мир дорог" (далее - ООО "Мир дорог") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Центральному административному округу г. Москвы (далее - ИМНС РФ N 5 по ЦАО г. Москвы) от 06 апреля 2004 года N 0029569 о привлечении ООО "Мир дорог" к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 мая 2004 года, оставленным без изменения постановлением от 21 июля 2004 года того же суда, оспариваемое постановление ИМНС РФ N 5 по ЦАО г. Москвы признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе ИМНС РФ N 5 по ЦАО г. Москвы просит отменить решение и постановление как принятое с неправильным применением норм Федерального закона Российской Федерации от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - ФЗ РФ от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ) и КоАП РФ. ИМНС РФ N 5 по ЦАО г. Москвы считает, что вина ООО "Мир дорог", в данном случае, проявляется в виновном бездействии работника (невыдача бланков строгой отчетности (билетов) при осуществлении перевозки пассажиров), действующего от имени ООО "Мир дорог" и допустившего нарушение законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов с населением.

Поэтому, ООО "Мир дорог" правомерно привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за правонарушение, предусмотренное статьей 14.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИМНС РФ N 5 по ЦАО г. Москвы поддержал доводы кассационной жалобы как заявленные законно и обоснованно и просил отменить решение и постановление, а представитель ООО "Мир дорог", возражая против ее удовлетворения, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела и проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции находит решение и постановление подлежащими отмене, в связи с нарушением арбитражным судом норм процессуального права.

Арбитражным судом установлено, что постановлением ИМНС РФ N 5 по ЦАО г. Москвы от 06 апреля 2004 года N 0029569 ООО "Мир дорог" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30000 рублей, выразившееся в осуществлении перевозки пассажиров без выдачи водителем бланков строгой отчетности и неприменении контрольно-кассовой техники.

Данное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 30 марта 2004 года N 0029569, которым установлено, что при перевозке пассажиров маршрутным такси, принадлежащим ООО "Мир дорог" контрольно-кассовая техника не применялась.

В соответствии со статьей 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Признавая недействительным и отменяя оспариваемое постановление ИМНС РФ N 5 по ЦАО г. Москвы, арбитражный суд исходил из того, что представленными приказами о ведении бланков строгой отчетности на предприятии, о предупреждении об ответственности водителей за невыдачу бланков строгой отчетности, о личной ответственности водителя за невыдачу билетов пассажирам, инструкцией для водителей по учету и движению отрывных проездных билетов, заявитель доказал, что принял все должные меры, зависящие от него, по соблюдению правил осуществления денежных расчетов.

Поэтому вина ООО "Мир дорог" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем, оно неправомерно привлечено ИМНС РФ N 5 по ЦАО г. Москвы к административной ответственности за указанное правонарушение.

Между тем, арбитражный суд при рассмотрении дела, не учел, что пунктом 1 статьи 2 ФЗ РФ от 22.05.2003 г. N 54-ФЗ обязанность применять контрольно-кассовую технику при осуществлении наличных денежных расчетов возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Неприменение юридическим лицом контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение по статье 14.5 КоАП РФ, согласно которой продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин, приводит к привлечению нарушителя к административной ответственности в виде взыскания штрафа.

Кроме этого, арбитражный суд также не проверил, соблюден ли ИМНС РФ N 5 по ЦАО г. Москвы установленный порядок привлечения ООО "Мир дорог" к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение и постановление подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда г. Москвы.

При новом рассмотрении дела, арбитражному суду следует учесть изложенное и проверить, был ли соблюден установленный порядок привлечения ООО "Мир дорог" к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 28 мая 2004 года и постановление от 21 июля 2004 года Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-16374/04-121-45 отменить, а дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.