Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 26 февраля 2018 г. N Ф10-6098/17 по делу N А35-1809/2017

г. Калуга

26 февраля 2018 г.

Дело N А35-1809/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19.02.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.02.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей

Гладышевой Е.В. Нарусова М.М. Солодовой Л.В.

при участии в заседании:

от истца: Общество с ограниченной ответственностью "Рыбхоз "Октябрьский" (ОГРН 1054635001310) от ответчиков: Администрация Советского района Курской области Комитет по управлению имуществом Курской области от третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Мансуровского сельсовета, ТУ Росимущества в Курской области, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) в лице Отдела водных ресурсов Донского БВУ по Курской области

представитель - Гепферт В.В. по доверенности N 46 АА 0863543 от 20.08.2016 сроком действия на 3 года не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рыбхоз "Октябрьский" на решение Арбитражного суда Курской области от 16.08.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2017 по делу N А35-1809/2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Рыбхоз "Октябрьский" (далее - ООО "Рыбхоз "Октябрьский") обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Советского района Курской области, с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о понуждении (обязании) Администрации Советского района заключить с ООО "Рыбхоз "Октябрьский" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:5, общей площадью 1 395 360 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Мансуровский сельсовет, с. Кшень-2, на условиях договора аренды N 1 находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2006 (рег. N 46-46-22/003/2006-554); понуждении (обязании) Комитета по управлению имуществом Курской области заключить с ООО "Рыбхоз "Октябрьский" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:4, общей площадью 4 640 кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Советский район, Мансуровский сельсовет, с. Кшень-2, на условиях договора аренды N 1 находящегося в государственной собственности земельного участка от 17.08.2006 (рег. N 46-46-22/003/2006-554).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Мансуровского сельсовета, Комитет по управлению имуществом Курской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) в лице Отдела водных ресурсов Донского БВУ по Курской области.

Определением Арбитражного суда Курской области суда от 10.04.2017 Комитет по управлению имуществом Курской области исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечен по ходатайству истца в качестве соответчика.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.08.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2017, в удовлетворении иска отказано.

ООО "Рыбхоз "Октябрьский" обратился в суд округа с кассационной жалобой на судебные акты судов первой и апелляционной инстанций, в которой просит их отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в своей кассационной жалобе, и просил суд ее удовлетворить.

Представители ответчиков и иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда округа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие их представителей.

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя заявителя, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.01.2017 ООО "Рыбхоз "Октябрьский" обратилось в Администрацию Советского района с претензией N 1, содержащей требование о заключении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:21:1106002:4 и 46: 21:1106002:5.

Письмом от 14.02.2017 N 399 в ответ на претензию Администрация Советского района сообщила истцу, что для заключения договора аренды от ООО "Рыбхоз "Октябрьский" в 2017 году не поступало соответствующего заявления, одновременно разъяснив порядок обращения с данным заявлением, предусмотренный статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Ссылаясь на отказ в заключении договора аренды в порядке, установленном статьей 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации, ООО "Рыбхоз "Октябрьский" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, суды исходили из следующего.

Статьей 102 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

При этом на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

К поверхностным водным объектам (водоемам) в числе прочих относятся пруды (пункт 3 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Прокуратурой Советского района в период с 20.03.2017 по 24.03.2017, выявлено, что ООО "Рыбхоз "Октябрьский" без правовых оснований осуществляет деятельность по рыборазведению на водном объекте (пруду), расположенном на реке Кшень, являющемся объектом общего пользования и собственностью Российской Федерации.

По результатам проверки обществу вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране водных биологических ресурсов от 24.03.2017 N 29-2017.

На основании материалов проверки постановлением Департамента экологической безопасности и природопользования Курской области руководитель ООО "Рыбхоз "Октябрьский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ с назначением административного штрафа.

Судом установлено, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:21:110602:5 располагается водохранилище (пруд), образованный гидротехническими сооружениями на реке Кшень. Тип водохранилища - русловый, площадь зеркала при НПУ - 1,3 кв. км. Данный пруд (нагульный пруд на р. Кшень в рыбхозе "Октябрьский") располагается на водотоке. Река Кшень и пруды, расположенные на ней, являются звеньями одной гидрографической сети (р. Кшень-р. Сосна-р. Дон). Река Кшень внесена в Государственный водный реестр (код водного объекта 05010100212107000001432).

На основании вышеизложенного, с учетом того, что пруд на р. Кшень является русловым и входит в единую гидрографическую сеть, суд пришел к выводу о том, что указанный водный объект, включающий в себя покрытые ими земли, в силу прямого указания закона относится к федеральной собственности, которой ответчик - орган местного самоуправления распоряжаться не вправе. В связи с этим суд отказал в удовлетворении исковых требований ООО "Рыбхоз "Октябрьский" к Администрации Советского района.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению имуществом Курской области, суд руководствовался положениями пункта 4 статьи 39.16, пункта 3 статьи 39.36, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что право государственной собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:21:110602:4 зарегистрировано за Курской областью. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве государственной собственности Курской области, договор аренды в отношении указанных объектов недвижимости ООО "Рыбхоз "Октябрьский" не оформлялся, какие-либо правовые основания для использования данного имущества у истца отсутствуют.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом, что в силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 АПК РФ, не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, являлись предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 16.08.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2017 по делу N А35-1809/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.В.Гладышева

Судьи

М.М.Нарусов Л.В.Солодова