Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 22 февраля 2018 г. N Ф10-6378/17 по делу N А54-5774/2016

г.Калуга

22 февраля 2018 г.

Дело N А54-5774/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2018 года.

председательствующего судьи	Смирнова В.И.
судей	Бессоновой Е.В. Николаевой Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Шабалиным И.А.

при участии:

от Шора Ольги Андреевны (г.Рязань): не явились, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области (г.Рязань, пр.Завражнова, д.9): Сабаева Е.Г. - представитель по доверенности от 16.03.2017 N 24-29/007484; Коновалова Н.И. - представитель по доверенности от 22.12.2017 N 24-29/34985;

от Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области (г.Рязань, пр.Завражнова, д.5): Коновалова Н.И. - представитель по доверенности от 27.04.2017 N 2.6-21/00373;

от товарищества собственников жилья "Есения" (г.Рязань, ул.Есенина, д.41): Посельский С.А. - представитель по доверенности от 12.02.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, кассационную жалобу Шора Ольги Андреевны на решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2017 (судья Стрельникова И.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 (судьи Стаханова В.Н., Мордасов Е.В., Рыжова Е.В.) по делу N А54-5774/2016

УСТАНОВИЛ:

Шора Ольга Андреевна (далее - заявитель, Шора О.А.) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области (далее - МИ ФНС России N 2 по Рязанской области, регистрирующий орган, инспекция), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области (далее - УФНС России по Рязанской области), товарищества собственников жилья "Есения" (далее - ТСЖ "Есения"), о признании незаконным решения от 30.05.2016 N 4692А об отказе в государственной регистрации, об обязании МИ ФНС России N 2 по Рязанской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о регистрации товарищества собственников недвижимости "Есенина 41" при создании.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением Арбитражный суд Рязанской области от 24.11.2016 к участию в деле N А54-5774/2016 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников жилья "Есения" (далее по тексту - ТСЖ "Есения").

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2017 производство по делу N А54-5774/2016 прекращено. Суд прекращая производство по делу указал на пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, сделав вывод арбитражного суд первой инстанции о том, что рассматриваемое дело изначально было подведомственно суду общей юрисдикции.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 определение Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2017 по делу N А54-5776/2016 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2017, оставленным в силе, постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017, по делу N А54-5774/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением Шора Ольга Андреевна обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, приняв по делу новый судебный акт, указав, что после прекращения членства в товариществе собственники помещений в данном доме обязаны выбрать и реализовать один из указанных в статье 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) способов управления многоквартирным домом. Реорганизация товарищества собственников жилья (части 3, 4 статьи 140 ЖК РФ) отличается от процедуры прекращения членства в товариществе, созданном собственниками помещений в двух и более многоквартирных домах, предусмотренную частью 6 статьи 143 ЖК РФ и влекущую выбор вышедшими собственниками нового способа управления многоквартирным домом.

Представители МИ ФНС России N 2 по Рязанской области и УФНС России по Рязанской области в судебном заседании поддержали доводы отзывов, просят отказать в удовлетворении кассационной жалобы общества.

Представитель ТСЖ "Есения" в судебном заседании просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

В силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ неявка Шора Ольги Андреевны не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд округа, с учётом заявленных доводов, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

01.10.2015 собственники помещений дома 41 подали заявления о выходе из товарищества "Есения".

Согласно решению Октябрьского районного суда г.Рязани от 17.03.2016 по делу N 2-246/2016 удовлетворены требования ТСЖ "Есения" к собственникам помещений дома 41 о признании недействительным с момента принятия решения общего собрания собственников данного дома о создании товарищества собственников недвижимости "Есенина 41" от 25.03.2015, оформленное протоколом N 1 и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц записи о создании юридического лица ТСЖ "Есенина 41" в связи с нарушением порядка создания данного товарищества и реорганизации ТСЖ "Есения".

30.04.2016 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Рязань, ул.Есенина, д.41, проведено общее собрание собственников в форме заочного голосования, по результатам которого изготовлен протокол N 1 от 04.05.2016.

На данном голосовании приняли участие собственники помещений общей площадью 7 906,98 м, что составляет 75,8% от общей площади жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома.

На собрании, состоявшемся 30.04.2016, собственниками помещений дома N 41 принято решение о создании нового товарищества собственников недвижимости "Есенина 41" для совместного управления общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Рязань, ул.Есенина, д.41, и обеспечения его эксплуатации, утверждении устава товарищества собственников недвижимости "Есенина 41", избрания членов правления, счетной и ревизионной комиссий. В качестве уполномоченного лица для осуществления государственной регистрации товарищества собственников недвижимости "Есенина 41" избрана Шора Ольга Андреевна.

25.05.2016 Шора О.А. представила в МИФНС России N 2 по Рязанской области комплект документов о государственной регистрации юридического лица при создании товарищества собственников недвижимости "Есенина 41".

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области принято решение от 30.05.2016 N 4692А об отказе в государственной регистрации по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Не согласившись с данным решением, заявитель обратилась в УФНС России по Рязанской области с жалобой от 23.06.2006.

Решением от 07.07.2016 N 2.15-12/08557 Управление оставило жалобу Шора Ольги Андреевны без удовлетворения.

Полагая, что решение налогового органа от 30.05.2016 N 4692А об отказе в государственной регистрации, нарушает ее права и законные интересы, Шора О.А. обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 07.02.2017 производство по делу N А54-5774/2016 прекращено.

Ранее, определением Октябрьского районного суда города Рязани от 26.09.2016 в принятии заявления Шора Ольги Андреевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области о признании незаконным решения от 30.05.2016 N 4692А об отказе в государственной регистрации юридического лица при его создании, вновь отказано в связи с неподведомственностью данного спора суду общей юрисдикции.

С учетом указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции в постановлении от 05.04.2017 по настоящему делу пришел к выводу о том, что дело подлежит рассмотрению арбитражным судом, к производству которого принято заявление Шора Ольги Андреевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области о признании незаконным решения от 30.05.2016 N 4692А об отказе в государственной регистрации юридического лица при его создании, в данном случае Арбитражным судом Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2017, оставленным в силе, постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017, по делу N А54-5774/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением Шора Ольга Андреевна обратилась с кассационной жалобой.

Согласно статье 1 Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона о регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации.

На основании статьи 12 Закона N 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона N 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрен отказ в государственной регистрации, в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Исходя из названных норм суды так же отметили, что документы, содержащие недостоверные сведения, а в равной степени, противоречащие действующему законодательству, считаются не представленными в регистрирующий орган.

Как следует из оспариваемого отказа регистрирующего органа, основанием для его принятия послужило не представление заявителем сведений о создании в одном многоквартирном доме только одного товарищества, поскольку ранее по указанному адресу товарищество уже было зарегистрировано, свою деятельность не прекратило и не реорганизовано. Управление в решении по жалобе заявителя от 07.07.2016 N 2.15-12/08557 дополнительно отметило, что на регистрацию не было представлено решение общего собрания собственников многоквартирного дома о выделении товарищества из состава ТСЖ "Есения".

В соответствии со статьей 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Согласно статье 136 ЖК РФ собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья.

Согласно уставу ТСЖ "Есения", утвержденному протоколом N 3 общего собрания собственников помещений от 08.04.2010 в управлении товарищества находятся многоквартирные жилые дома, расположенные по следующим адресам: г.Рязань, ул.Есенина, д.41 и д.45 корп.1.

ТСЖ "Есения" учреждено застройщиком ОАО "Соколовская строительная компания" по адресу: д.41 ул.Есенина, г.Рязань, с целью создания кондоминиума для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества (дом 41 и 45 корп.1 по ул.Есенина).

25.05.2016 в регистрирующий орган представлен комплект документов о государственной регистрации юридического лица при создании, по инициативе собственника жилого помещения Шора О.А. многоквартирного дома N 41, расположенного по ул.Есенина г.Рязани, организовано и проведено в форме заочного голосования общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, что подтверждается протоколом от 04.05.2016 N 1.

Указанным решением (оформленным протоколом N 1) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме решено создать ТСН "Есенина 41", утвердить устав ТСН, выбрать членов правления, членов ревизионной и счетной комиссии.

Из протокола N 1 от 04.05.2016 так же следует, что решение о создании ТСН "Есенина 41" принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Рязань, ул.Есенина, д.41, в связи с принятием решения о выходе из членов ТСЖ "Есения" более 70% собственников помещения данного многоквартирного дома.

В материалы дела представлены заявления собственников жилых помещений в доме 41 о выходе из состава членов ТСЖ "Есения" от 01.10.2015.

С 18.06.2011 действует Федеральный закон от 04.06.2011 N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно положениям указанного Федерального закона статья 140 ЖК РФ дополнена частями 3 и 4 следующего содержания: реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме разделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о разделении товарищества может быть принято на общем собрании его членов большинством голосов членов товарищества от числа голосов членов товарищества, присутствующих на его общем собрании, при условии согласия на такое разделение общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение о котором принято большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в каждом многоквартирном доме в течение двух лет с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в котором инициировали такое разделение; реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, может быть осуществлена в форме выделения при условии соблюдения требования, установленного частью 1 статьи 136 настоящего Кодекса. Решение о выделении товарищества может быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, в котором будет создано товарищество собственников жилья в процессе выделения, большинством голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме.

Одновременно статья 143 ЖК РФ дополнена частью 6 следующего содержания: членство в товариществе собственников жилья, созданном собственниками помещений в двух и более многоквартирных домах, прекращается у всех являвшихся членами товарищества собственников помещений в одном из многоквартирных домов с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества собственника помещения в многоквартирном доме, в товариществе которого после прекращения этого членства члены товарищества, являющиеся собственниками помещений в том же доме, будут обладать менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. После прекращения членства в товариществе собственники помещений в данном доме обязаны выбрать и реализовать один из указанных в статье 161 настоящего Кодекса способов управления многоквартирным домом.

Таким образом, реорганизация товарищества собственников жилья осуществляется в порядке, установленном статьями 57 - 59 ГК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных Жилищным кодексом. Реорганизация товарищества собственников жилья, созданного в двух и более многоквартирных домах, в форме разделения и выделения (части 3, 4 статьи 140 ЖК РФ) считается завершенной с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц (статья 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

От реорганизации товарищества собственников жилья (части 3, 4 статьи 140 ЖК РФ) следует отличать процедуру прекращения членства в товариществе, созданном собственниками помещений в двух и более многоквартирных домах, предусмотренную частью 6 статьи 143 ЖК РФ и влекущую выбор вышедшими собственниками нового способа управления многоквартирным домом.

Поскольку основным принципом управления многоквартирными домами является выбор собственниками жилых помещений одного из способов управления жилым домом на основании части 2 статьи 161 ЖК РФ, указанные собственники обязаны выбрать на общем собрании один из способов управления. Многоквартирный дом, собственники помещений в котором утратили членство в товариществе собственников жилья, не должен находиться вне режима управления.

По материалам дела, с учетом решения Октябрьского районного суда г.Рязани от 17.03.2016, решения общего собрания собственников от 04.05.2016, объяснений заявителя следует, что собственники жилых помещений дома 41 имели намерение сохранить способ управления жилым домом - товарищество собственников жилья.

Однако, при выборе собственниками в качестве способа управления создание нового товарищества собственников жилья положения части 6 статьи 143 ЖК РФ должны применяться во взаимосвязи с частями 3, 4 статьи 140 ЖК РФ о реорганизации существующего товарищества в форме разделения, либо выделения.

В ответе на вопрос 10, приведенном в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года", утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2007 в редакции от 10.03.2010, о том является ли основанием для реорганизации товарищества собственников жилья выход собственников жилых помещений одного многоквартирного дома с целью избрания иного способа управления многоквартирным домом из товарищества собственников жилья, в состав которого входят несколько жилых домов, и требуется ли для этого согласие остальных собственников жилых помещений - членов ТСЖ, содержится правовая позиция, что избрание собственниками жилых помещений одного дома, входящего в ТСЖ, иного способа управления означает необходимость реорганизации ТСЖ в форме выделения, поскольку к вновь образуемому юридическому лицу должна перейти часть прав и обязанностей ранее созданного товарищества собственников жилья, возникших в связи с управлением несколькими многоквартирными домами.

При таких обстоятельствах, ссылка подателя жалобы на положения части 6 статьи 143 ЖК РФ и на прекращение членства собственников помещений дома 41 в ТСЖ "Есения" подлежит отклонению, поскольку собственниками принято решение о создании ТСН без принятия решения о выделении из существующего ТСЖ "Есения" и без разрешения вопросов о переходе части прав и обязанностей ранее созданного ТСЖ к новому ТСЖ, согласно передаточному акту.

Таким образом, с учетом не представления регистрирующему органу вышеуказанных документов, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении требований Шора О.А.о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Рязанской области от 30.05.2016 N 4692А об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Арбитражный суд округа не установил нарушения судами норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов. По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за подачу кассационной жалобы физическим лицом составляет 150 рублей.

В силу положений статьи 104 АПК РФ, пункта 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 150 рублей, по чеку-ордеру от 15.12.2017, подлежит возврату из федерального бюджета Шора Ольге Андреевне.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.08.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 по делу N А54-5774/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Шора Ольге Андреевне (г.Рязань) из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру от 15.12.2017 государственную пошлину в сумме 150 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Е.В. Бессонова Н.Н. Николаева