Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 марта 2018 г. N Ф10-3856/16 по делу N А83-2201/2014

город Калуга

06 марта 2018 г.

Дело N А83-2201/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 01.03.2018.

Постановление изготовлено в полном объёме 06.03.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.
судей	Циплякова В.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи	Гладышевой Е.В. Колесниковой Н.А.
при участии в заседании:
от истца: Прокуратура Республики Крым в интересах Администрации города Алушты ОГРН 1147746436090 ИНН 7710961033	Куинджи М.А. - предъявлено удостоверение; Ребров А.В. - представитель по доверенности от 09.01.2018;
от ответчика: Общество с ограниченной ответственностью "Морские развлечения" ОГРН 1149102075176 ИНН 9102039444 от третьих лиц: Коммунальное предприятие "Коммунстройсервис" Фонд коммунального имущества Алуштинского городского совета Федеральное государственное казенное учреждение "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым"	не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом; Бакуш А.С. - представитель по доверенности от 09.01.2018.

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Алуштинского городского суда Республики Крым и Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Морские развлечения" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.08.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2017 по делу N А83-2201/2014,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым в интересах Алуштинского городского совета с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Морские развлечения" о признании недействительным договора от 11.10.2013 купли-продажи коммунального имущества - нежилых строений (гараж лит. "Б" и пристройка лит. "Б1") общей площадью 185,8 кв. м, расположенных по ул. Парковой, 6-а, в г. Алушта, заключенный между Алуштинским городским советом и обществом с ограниченной ответственностью "Морские развлечения"; о признании недействительным договора от 07.11.2013 о внесении изменений в договор от 11.10.2013 купли-продажи коммунального имущества путем выкупа, заключенного между Алуштинским городским советом и обществом с ограниченной ответственностью "Морские развлечения"; о применении последствий недействительности сделки - договора купли-продажи от 11.10.2013 путем возврата недвижимого имущества - нежилых строений (гараж лит. "Б" и пристройка лит. "Б1") общей площадью 185,8 кв. м, расположенных по ул. Парковой, 6-а в г. Алушта, в собственность территориальной громады г. Алушты.

Определением суда первой инстанции от 04.06.2015, произведена замена Алуштинского городского совета на его процессуального правопреемника Администрацию города Алушты Республики Крым

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.02.2016 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Дополнительным решением от 24.03.16 разрешен вопрос о расходах на проведение судебных экспертиз по делу, взыскано за счет казны Российской Федерации в пользу ООО "Морские развлечения" 50000 рублей судебных расходов по оплате экспертизы, в пользу Частного судебно-экспертного учреждения "Крымская экспертная служба 11 рублей 78 копеек судебных расходов по оплате экспертизы, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Крымское экспертное бюро" 51128 рублей 10 копеек судебных расходов по оплате экспертизы.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.06.16 апелляционная жалоба прокурора оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 18.10.2016 решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.02.2016 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016 по делу N А83-2201/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21 августа 2017 года (судья Ильичев Н.Н.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2017 (судьи Сикорская Н.И., Евдокимов И.В., Остапова Е.А.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Морские развлечения" обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Ответчик и третьи лица - Коммунальное предприятие "Коммунстройсервис", Фонд коммунального имущества Алуштинского городского совета,, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации, в суд не прибыли, явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный суд Центрального округа полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

28.02.2018 в адрес Арбитражного суда Центрального округа по системе "Мой Арбитр" от ООО "Морские развлечения" поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с отъездом по семейным обстоятельствам представителя общества.

Суд руководствуясь положениями статьи 158, 159, 286 АПК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей истцов и представителя третьего лица - Федерального государственного казенного учреждения "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым", суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, решением Алуштинского городского совета 9 сессии 6 созыва N 9/946 от 15.01.2013 нежилые здания, расположенные по адресу: ул. Парковая, 6-а, г. Алушта общей площадью 445,9 кв. м переданы с баланса коммунального предприятия "Управление городского хозяйства" на баланс коммунального предприятия "Коммунстройсервис".

Между ООО "Морские развлечения" (арендатор) и коммунальным предприятием "Коммунстройсервис" (арендодатель) 18.03.2013 заключен договор аренды недвижимого имущества коммунальной собственности территориальной громады г. Алушта, на основании которого ответчику в срочное платное пользование предоставлено коммунальное имущество, нежилые сооружения (гараж лит. "Б" и пристройка лит. "Б1"), расположенные по адресу: ул. Парковая, д. 6-а, г. Алушта, общей площадью 185,8 кв. м, состоящие на балансе у Арендодателя. Стоимость имущества определена в соответствии с отчетом о независимой оценке арендованного имущества по состоянию на 01.01.2013 и составила 297011,00 гривен.

В соответствии с договором, арендатор вступает в срочное платное пользование имуществом в срок, указанный в договоре, но не ранее даты подписания его сторонами, его государственной регистрации и акта приема-передачи имущества. Передача имущества в аренду не влечет за собой возникновения права собственности у арендатора на переданное имущество, собственником имущества остается территориальная громада в лице Алуштинского городского совета (п. п. 2.1, 2.2. договора аренды).

Договор заключен сроком на 2 года и 11 месяцев и действует с 18.03.2013 по 18.02.2016. Действие договора аренды прекращается вследствие окончания срока, на который он заключен.

18.03.2016 между сторонами договора аренды подписан акт приема-передачи недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 4.4. договора аренды и Порядком предоставления арендатору согласия арендодателя на осуществление неотъемлемого улучшения арендованного государственного имущества, утвержденным приказом Фонда государственного имущества Украины от 03.10.2006 N 1523, Арендатор обратился к коммунальному предприятию "Коммунстройсервис" (Арендодателю) с письмом исх. N 25 от 02.04.2013 о согласовании проведения неотъемлемых улучшений арендованных нежилых строений в объеме более 25% их стоимости и для выдачи справки балансодержателя о необходимости проведения неотъемлемых улучшений согласно дефектному акту с приложением документов.

В письме от 02.04.2013 N 23 коммунальное предприятие "Коммунстройсервис" сообщило обществу, что рассмотрев вопрос о согласовании сметной документации на выполнение работ по улучшению арендованных нежилых строений, считает целесообразным проведение работ по улучшению данного арендованного имущества согласно дефектного акта и сметы в сумме 77 тыс. грн.

На основании заключенного ООО "Морские развлечения" с ООО "Крымэлектромонтажсервис" договора подряда от 04.04.2013 N 1/04-13 на ремонтно-строительные работы на спорном объекте, подрядчиком выполнены работы на сумму 77000,00 гривен.

Аудиторским отчетом, подготовленным ЧП "АФ "Таврия-аудит", подтверждено финансирование осуществленных улучшений арендованного недвижимого имущества, за счет собственных средств ответчика от 15.05.2013, неотъемлемые улучшения составляют 25,9%.

Согласно отчету об идентификации выполненных ООО "Морские развлечения" неотъемлемых улучшений арендованного им недвижимого имущества, подготовленного ФЛП Недовесовым С.А., установлено, что неотъемлемые улучшения составляют 25,9% от стоимости арендуемого имущества.

В соответствии с решением Алуштинского городского совета N 9/1988 от 25.09.2013 произведен раздел нежилых строений, расположенных по адресу: г. Алушта, ул. Парковая, д. 6-а на: нежилые помещения общей площадью 185,8 кв. м - гараж лит. "Б", пристройка лит. "Б1", нежилые помещения общей площадью 260,1 кв. м - основное лит. "А", пристройка лит "А1", пристройка лит. "А1", пристройка лит. "А2", пристройка лит. "А3", пристройка лит. "А4", пристройка лит. "А-5", тамбур лит. "А", навес лит. "А1", навес лит. "А2" крыльцо, крыльцо. подвал лит. "А", вход в подвал, ступеньки.

Решением Алуштинского городского совета N 326 от 27.09.2013: объекту недвижимого имущества: гараж лит. Б, пристройка лит Б1 общей площадью 185,8 кв. м оставлен ранее закрепленный почтовый адрес: г. Алушта ул. Парковая, д. 6-а, объекту недвижимого имущества: нежилое здание общей площадью 260,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Алушта, ул. Парковая, 6-а присвоен почтовый адрес: г. Алушта, ул. Парковая, 6-б.

Фондом коммунального имущества Алуштинского городского совета Автономной Республики Крым 30.09.2013 издан приказ N 20 о приватизации путем выкупа, определении даты оценки и проведении инвентаризации объекта коммунальной собственности Алуштинского городского совета - нежилых строений, расположенных в г. Алушта ул. Парковая, 6а.

01.10.2013 между Алуштинским городским советом Автономной Республики Крым (Продавец) и ООО "Морские развлечения" (Покупатель) заключен договор купли-продажи коммунального имущества - нежилых строений в редакции договора о внесении изменений от 07.11.2013, (гараж лит. "Б" и пристройка лит. "Б1") (далее - Договор купли-продажи) расположенных по ул. Парковой, д. 6-а в городе Алуште и договор от 07.11.2013 о внесении изменений в указанный договор.

Согласно Договору купли-продажи, земельный участок, на котором расположен объект приватизации, принадлежит Алуштинскому городскому совету Автономной Республики Крым, право собственности на который зарегистрировано в государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество от 03.10.2013.

Указанный объект приватизации продан ООО "Морские развлечения" за 538 200 гривен, в том числе НДС 89 700,00 гривен (пункт 1.5 Договора).

08.11.2013 после оплаты в полном объеме цены продажи объекта приватизации между сторонами подписан акт приема-передачи.

Между Алуштинским городским советом и ответчиком 23.12.2013 подписан акт приема-передачи межевых знаков на сохранность ООО "Морские развлечения" для размещения, реконструкции и обслуживания объекта спорного недвижимого имущества, к акту приложены схема земельного участка и топографический план земельного участка.

29.01.2014 между Алуштинским городским советом Автономной Республики Крым (Арендодатель) и ООО "Морские развлечения" (Арендатор) заключен договор аренды земли, согласно которому Арендодатель передает в срочное платное пользование принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью 0,0575 га, расположенный по ул. Парковая, д. 6-а, г. Алушта, для размещения, реконструкции и обслуживания объекта недвижимого имущества за счет земель Алуштинского городского совета, не переданных в пользование или собственность, в том числе по видам земельных угодий: земли коммерческого или иного использования - 0,0575 га, отнесенную к категории земель жилищной и общественной застройки, а арендатор принимает указанный участок и оплачивает арендную плату.

Договор аренды земли заключен сроком на 3 года и действует до 29.01.2017 (пункт 3.1 договора аренды земли).

Согласно пункту 5.1 договора аренды земли, земельный участок передается в аренду для размещения, реконструкции и обслуживания объекта недвижимого имущества. В соответствии с пунктом 5.2. договора аренды земли, целевым назначением земельного участка является строительство и обслуживание других строений общественной застройки.

29.01.2014 между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

В соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым от 07.10.2014 N 1025-р "О передаче имущества" в соответствии со ст. ст. 83, 84 Конституции Республики Крым, ст. ст. 2, 7 Закона Республики Крым "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым", с целью обеспечения деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым, Федеральному государственному казенному учреждению "Специализированный отряд ГУ МЧС России по РК" переданы в безвозмездное пользование нежилые здания спасательной станции (литер "А" общей площадью 334,6 кв. м, литер "Б" общей площадью 155,8 кв. м), тельфер, ворота, забор, мощение общей площадью 328,8 кв. м, расположенные по адресу: г. Алушта, ул. Парковая, 6.

Между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и Федеральным государственным казенным учреждением "Специализированный отряд Главного управления МЧС России по Республике Крым" 22.10.2014 заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом N 32, предметом которого являются нежилые здания спасательной станции (литер "А" общей площадью 334,6 кв. м, литер "Б" общей площадью 155,8 кв. м), тельфер, ворота, забор, мощение общей площадью 328,8 кв. м, расположенные по адресу: г. Алушта, ул. Парковая, 6.

Полагая, что имущественные права территориальной громады г. Алушты нарушены при заключении Алуштинским городским советом и ООО "Морские развлечения" договора купли-продажи коммунального имущества от 11.10.2013, прокуратура Республики Крым обратилась в арбитражный суд в интересах Администрации города Алушты.

Рассматривая спор по существу суды исходили из следующего.

С учетом положений Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, статей 4, 1206, 1213 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку вышеуказанная сделка совершена в отношении недвижимого имущества, находящегося на территории Республики Крым до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений.

Основанием недействительности сделки является несоблюдение в момент совершения сделки стороной (сторонами) требований, установленных частями первой - третьей, пятой и шестой статьи 203 настоящего Кодекса. Недействительным является сделка, если ее недействительность установлена законом (ничтожная сделка). В этом случае признание такой сделки недействительной судом не требуется. В случаях, установленных настоящим Кодексом, ничтожная сделка может быть признана судом действительной. Если недействительность сделки прямо не установлена законом, но одна из сторон или другое заинтересованное лицо отрицает ее действительность на основаниях, установленных законом, такая сделка может быть признана судом недействительной (оспариваемая сделка) (статья 215 Гражданского кодекса Украины).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.2 Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малая приватизация)" от 06.03.1992 N 2171-XII, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, арендатор получает право на выкуп арендуемого имущества, если им по согласованию с арендодателем за счет собственных средств осуществлено улучшение арендованного имущества в размере не менее 25% от его рыночной стоимости, по которому оно было передано в аренду, определенной субъектом оценочной деятельности - субъектом хозяйствования для целей аренды имущества.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой г. Алушты проверки установлен факт завышения объема и стоимости работ, по объекту "Ремонт нежилых помещений гаража литер "Б" и пристройки литер "Б1" общей площадью 185,8 кв. м, по ул. Парковая, 6-а в г. Алуште. Сумма завышения составила 35837,53 грн., с учетом общепроизводственных и административных расходов, прибыли и единого налога завышение составило 45 995,81 грн. ООО "Морские развлечения" фактически произвело улучшение арендуемого им имущества лишь на 31004,19 грн., что составляет 10,4% от его оценочной стоимости и, исходя из положений Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малая приватизация)" от 06.03.1992 N 2171-XП не может служить основанием для выкупа арендованного имущества.

Указанные обстоятельства подтверждаются выводами комплексной судебной строительно-технической и бухгалтерской экспертизы ФБУ Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" N 40/1-3, 136/2-3 от 10.04.2017, согласно которым рыночная стоимость вышеуказанных нежилых строений, находящихся в пользовании ООО "Морские развлечения", по состоянию на 01.04.2013, составляла 296 209,88 грн. без НДС или 355 451,86 грн. Учитывая, что работы, указанные в акте приемки выполненных строительных работ, выполнялись в 2013, то определить, какие именно улучшения указанных строений и на какую сумму были выполнены ООО "Морские развлечения" в период с 02.04.2013 по 30.05.2013, визуальным осмотром не представилось возможным. На основании представленных документов, а именно: акта приемки выполненных строительных работ за май 2013, акта обследования от 02.04.2013, письма КП "Коммунстройсервис" N 23 от 02.04.2013, акта комиссии от 20.05.2013, эксперт сделал вывод о том, что некоторые работы по замене кровли гаража Литер "Б" и пристройки Литер "Б1", ООО "Морские развлечения" возможно выполнялись. Однако, с учетом противоречивости всех представленных документов, определить в каком объеме, а следовательно на какую сумму, производился ремонт кровли, не представляется возможным.

Кроме того, в экспертом заключении указано, что с учетом документально подтвержденных улучшений (работы по замене кровли в мае 2013) стоимость нежилых строений гаража Литер "Б" и пристройки Литер "Б1", по адресу: г. Алушта, ул. Парковая, 6А, по состоянию на 04.06.2013 в сравнении со стоимостью строений в техническом состоянии на 01.04.2013 увеличилась на 6642,91 грн. без учета НДС, что соответствует 2,19%. С учетом документально подтвержденных улучшений (работы по замене кровли в мае 2013) стоимость нежилых строений гаража Литер "Б" и пристройки Литер "Б1", по адресу: г. Алушта, ул. Парковая, 6А, по состоянию на 11.10.2013, в сравнении со стоимостью строений в техническом состоянии на 01.04.2013, увеличилась на 6748,31 грн., без учета НДС, что соответствует 2,19%.

При этом, определить какие именно работы и на какую сумму выполнены по договору подряда на выполнение демонтажных работ N 1/03-14 от 12.03.14, заключенному между ООО "Морские развлечения" и ООО "Крымэлектромонтажсервис", не представляется возможным. Выполнение демонтажных работ по договору подряда N 1/03-14 от 12.03.2014, заключенному между ООО "Морские развлечения" и ООО "Крымэлектромонтажсервис", подтверждается Актом приемки выполненных строительных работ за март - апрель 2014 года на сумму 41 306 грн. Платежные документы на исследование не представлены. Работы по демонтажу кровли не являются улучшениями объекта. Демонтажные работы возможно выполнялись в 2014 году, и, следовательно, не влияют на увеличение (уменьшение) стоимости объекта недвижимости на 01.04.2013,04.06.2013, 11.10.2013.

С учетом изложенного, улучшение арендованного имущества в размере не менее 25% от его рыночной стоимости, по которому оно было передано в аренду, не подтверждается, соответственно, приватизация спорного имущества осуществлена в нарушение положений статьи 18.2 Закона Украины "О приватизации небольших государственных предприятий (малая приватизация)" от 06.03.1992 N 2171-XII.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Украины недействительная сделка не создает юридических последствий, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью. В случае недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне в натуре все, что она получила во исполнение этой сделки, а в случае невозможности такого возврата, в частности тогда, когда полученное заключается в пользовании имуществом, выполненной работе, оказанной услуге, - возместить стоимость того, что получено, по ценам, которые существуют на момент возмещения.

Суд оценивая доказательства оплаты ответчиком ООО "Морские развлечения", а именно выписки по счету в АО "Сбербанк России" от 14.10.13, незаверенную надлежащим образом копию электронной выписки по счету Управления государственной казначейской службы Украины в г. Алушта по коду 31030000 на 14.10.13, обосновано пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию г. Алушта обязанности по возврату средств.

С учетом изложенного, судами обосновано удовлетворены исковые требования.

Практически все доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п.1ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.08.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2017 по делу N А83-2201/2014, оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

В.В. Ципляков Е.В. Гладышева