Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 апреля 2018 г. N Ф10-1508/18 по делу N А83-22271/2017

г.Калуга

17 апреля 2018 г.

Дело N А83-22271/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16.04.2018.

Полный текст постановления изготовлен 17.04.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) (ОГРН 1149102012707, ИНН 9102009136, ул. Одесская, 3А, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Виноградный" (ОГРН 1149102114886, ИНН 9109005780, ул. Школьная, 21Б, каб. 24, с. Кольчугино, Симферопольский район, Республика Крым, 297551) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) на определение Арбитражного суда Республики Крым от 27.12.2017 (судья Лукачев С.О.) от 27.12.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018 (судья Привалова А.В.) по делу N А83-22271/2017,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Виноградный" (далее - общество) штрафа в размере 2000 рублей за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в Пенсионный фонд Российской Федерации за ноябрь-декабрь 2016 года.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 27.12.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018, в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В кассационной жалобе Управление просит отменить определение и постановление судов и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, указывая, что судами неверно применены нормы материального права, поскольку финансовая санкция, примененная к обществу по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ), не является задолженностью по налогам и сборам, в связи с чем, срок для взыскании санкции в судебном порядке составляет три года.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проведенной в отношении общества проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицировано) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ Управлением установлено несвоевременное представление обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2016 г.

Решениями управления от 01.03.2017 N 091S19170001070 и N 091S19170001071 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Требованиями об уплате финансовых санкций от 24.03.2017 N 091S01170434388 и N 091S01170434390 обществу предложено добровольно в срок до 18.04.2017 уплатить штраф в общей сумме 2000 рублей.

В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке указанных требований, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества финансовых санкций в размере 2000 рублей.

Отказывая Управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа, суды, руководствуясь положениями Закона N 27-ФЗ, Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Налогового кодекса Российской Федерации, учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", пришли к выводу о том, что заявление подано пенсионным фондом по истечении шестимесячного срока, установленного для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Поскольку требованиями от 24.03.2017 был установлен срок их исполнения до 18.04.2017, а с заявлением о выдаче судебного приказа Управление обратилось в арбитражный суд 21.12.2017, то суды пришли к верному выводу, что установленный законом срок обращения в суд истек 18.10.2017.

Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 N 302-КГ17-20468 и N 302-КГ17-20463, от 21.02.2018 N301-КГ18-64.

В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изложенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании Управлением вышеприведенных норм материального права, в связи с чем, отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.

Учитывая изложенное, основания для отмены определения и постановления судов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 27.12.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2018 по делу N А83-22271/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова С.И. Смолко