Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 апреля 2018 г. N Ф10-1159/18 по делу N А36-9358/2017

г. Калуга

24 апреля 2018 г.

Дело N А36-9358/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24.04.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.04.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Куриное царство" (ОГРН 1054801000011, ИНН 4813007240, ул.Радиотехническая, д.5, г.Елец, Липецкая область, 399774) - Зайцева Д.В. - представителя по доверенности от 22.03.2018 N УК/18/0012;

от администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области (ОГРН 1024800690034, ИНН 4813000759, ул. Гагарина, д. 68, с. Троицкое, Липецкий район, Липецкая область, 398530) - Бороздина М.В. - представителя по доверенности от 18.04.2018;

от публичного акционерного общества "Липецккомплекс" (ОГРН 1024800689836, ИНН 4826007984, ул. Богомолова, д. 3А, оф. 306, г. Королев, Московская область, 141070) - Бороздина М.В. - представителя по доверенности от 18.04.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Куриное царство" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.11.2017 (судья Дружинин А.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу N А36-9358/2017,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2017 открытое акционерное общество "Куриное царство" (далее - ОАО "Куриное царство", Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации сельского поселения Ленинский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 30.06.2010 N 42.

К участию в деле привлечено публичное акционерное общество "Липецккомплекс".

Решением суда от 14.11.2017, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.02.2018, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм процессуального права, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске Обществом, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Учитывая, что Общество не представило доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации, а также то, что пропуск заявителем установленного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований без проверки их обоснованности по существу, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования. Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами.

Пропуск срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления об оспаривании бездействия. Соответственно, фактические обстоятельства и материально-правовые основания заявленного требования, в том числе изложенные Обществом в настоящей жалобе, не подлежат исследованию и рассмотрению.

Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Поскольку нарушений судами норм процессуального права при рассмотрении настоящего дела не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы суда, а направлены на их переоценку, в связи с чем не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание согласно статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 14.11.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2018 по делу N А36-9358/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

Т.В. Лукашенкова Г.А. Стрегелева