Вопрос: Лесхоз реализует организациям и физическим лицам древесину, полученную от мер ухода за лесом и в результате осуществления рубок промежуточного пользования. Освобождается ли от НДС реализация указанной древесины? ("Финансовая газета", N 46, ноябрь 2004 г.)

Лесхоз реализует организациям и физическим лицам древесину, полученную от мер ухода за лесом и в результате осуществления рубок промежуточного пользования. Освобождается ли от НДС реализация указанной древесины?

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации территориальные органы федерального органа управления лесным хозяйством включают органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы федерального органа управления лесным хозяйством, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы. Лесхозы и национальные парки федерального органа управления лесным хозяйством осуществляют ведение лесного хозяйства в той мере, в какой это необходимо для осуществления функций государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Положением о лесхозе предусмотрено, что лесхоз является юридическим лицом - государственным учреждением; имеет самостоятельный баланс, бюджетный, текущий и иные счета в органах федерального казначейства и банках; осуществляет уход за лесами, в том числе рубки промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих рубок; принимает меры по эффективному воспроизводству лесов, созданию новых лесов.

Согласно ст. 143 НК РФ плательщиками НДС признаются организации и индивидуальные предприниматели. Объектом обложения НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 146 НК РФ). Подпунктом 4 п. 2 ст. 146 установлено, что не признается объектом налогообложения выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них функций (исключительных полномочий в определенной сфере деятельности - в ред. Федерального закона от 29.05.02 г. N 57-ФЗ), если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) определена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

Льготы по НДС предоставлены лесхозам на основании п.п. 17 п. 2 ст. 149 НК РФ, согласно которому освобождаются от налогообложения лесные подати, арендная плата за пользование лесным фондом и другие платежи в бюджет за право пользования природными ресурсами. Освобождение от налогообложения реализации товаров, в том числе древесины, полученной от мер ухода за лесом и в результате осуществления рубок промежуточного пользования, законодательством не установлено. Отметим, что п.п. 4 п. 2 ст. 146 НК РФ также не исключает реализацию товаров из предусмотренных п. 1 этой статьи объектов налогообложения.

В соответствии с п. 3 ст. 38 НК РФ товаром для целей налогообложения признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. Реализацией товаров в силу п. 1 ст. 39 НК РФ признается передача на возмездной основе права собственности на товар, лесхоз в проверяемый период осуществлял операции по реализации товаров (древесины).

Таким образом, п.п. 4 п. 2 ст. 146 НК РФ применен быть не может, так как операции по реализации указанной древесины не относятся к операциям по выполнению работ (оказанию услуг), а также не являются исключительными полномочиями лесхоза, поскольку в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации данные операции могут выполняться и лесопользователями. Следовательно, операции по реализации древесины, полученной от мер ухода за лесом и в результате осуществления рубок промежуточного пользования, подлежат обложению НДС в общеустановленном порядке.

В соответствии со ст. 41 и 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. Закона N 57-ФЗ) к неналоговым доходам бюджетного учреждения относятся доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, от иной деятельности, приносящей доход, после уплаты всех налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Данная редакция согласно ст. 16 Закона N 57-ФЗ распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2002 г. Начисление лесхозу НДС не противоречит бюджетному законодательству.

И. Горленко,

советник налоговой службы Российской Федерации III ранга

10 ноября 2004 г.

"Финансовая газета", N 46, ноябрь 2004 г.