Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 2 июля 2018 г. N Ф10-2248/18 по делу N А83-541/2017

г. Калуга

02 июля 2018 г.

Дело N А83-541/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 25.06.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.07.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего		Егорова Е.И.
Судей		Радюгиной Е.А. Чаусовой Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А. Техническую часть фиксации видеоконференц-связи осуществляют: от Арбитражного суда Республики Крым - секретарь судебного заседания Борисенко А.С., от Арбитражного суда Центрального округа - помощник судьи Кузина И.А. В порядке пункта 2 части 2 статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации явка и полномочия лиц, явившихся в судебное заседание Арбитражного суда Республики Крым, установлены судьей Арбитражного суда Республики Крым Толпыго В.И.
при участии в заседании от:
Федерального государственного унитарного предприятия "Почта Крыма" 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. А Невского, д. 1 ОГРН 1149102017283	Василенко Н.А. - предст. по дов. N 01.1-05/7748 от 23.11.2017;
Крымской таможни 295491, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Мальченко, д. 22 ОГРН 1147746418434 Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" 101000, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 37	Гончарук Е.А. - предст. по дов. N 03-54/12278 от 28.12.2017, Захарика А.М. - предст. по дов. N 17-09/00098 от 10.01.2018; представители не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлено надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта Крыма" на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2018 (судьи: Зарубин А.В., Рыбина С.А., Черткова И.В.) по делу N А83-541/2017,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта Крыма" (далее - ФГУП "Почта Крыма") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Крымской таможни от 12.01.2017 N 10010000-562/2016 о привлечении к административной ответственности по часть 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 13.11.2017 заявленное требование удовлетворено, постановление Крымской таможни от 12.01.2017 N 10010000-562/2016 признано незаконным и отменено.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2018 решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.112017 отменено. В удовлетворении заявления ФГУП "Почта Крыма" о признании незаконным и отмене постановления Крымской таможни от 12.01.2017 N 10010000-562/2016 отказано.

В кассационной жалобе ФГУП "Почта Крыма" выражает несогласие с постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда. Полагает, что данное постановление является незаконным и необоснованным, принято с нарушением норм материального права. Считает, что выводы, изложенные в постановлении от 07.03.2018, не соответствуют обстоятельствам дела и подверглись неверной оценке. Просит отменить постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2018 и оставить в силе решение Арбитражного суда Республики Крым от 13.11.2017.

В отзыве Крымская таможня возражает доводам жалобы. Считает постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда законным. Полагает, что доводы кассационной жалобы являются надуманными и необоснованными. Просит постановление арбитражного апелляционного суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей ФГУП "Почта Крыма" и Крымской таможни, обсудив доводы жалобы и отзыва, арбитражный суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Признавая незаконным и отменяя постановление Крымской таможни, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности в действиях ФГУП "Почта Крыма" всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя решение суда первой инстанции, и, отказывая ФГУП "Почта Крыма" в удовлетворении заявленных требований арбитражный апелляционный суд обоснованно руководствовался следующим.

Постановлением Крымской таможни от 12.01. 2017 N 10010000-562/2016 ФГУП "Почта Крыма" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данной норме недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В силу части 3 статьи 312 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, а также вынесения постановления административного органа.) международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

ФГУП "Почта Крыма" признано виновным в выдаче оператором почтовой связи международного почтового отправления (далее - МПО) без разрешения таможенного органа при следующих обстоятельствах.

В отделение почтовой связи г.Судак Обособленного структурного подразделения ФГУП "Почта Крыма" поступило МПО из Испании в адрес получателя Теролы Д.А, заявленной в таможенной декларации CN N CP445205481ES.

При поступлении МПО 22.01.2016, в соответствии с действующими правилами, с участием должностных лиц Феодосийского таможенного поста был проведен фактический контроль в форме таможенного досмотра и составлен акт N 10010050/220116/000011. По факту таможенного досмотра возникла необходимость в предоставлении дополнительных документов со стороны получателя Теролы Д.А. Получатель отказался от дальнейшего оформления МПО и на основании поданного им заявления от 01.02.2016.

ФГУП "Почта Крыма" оформило возврат МПО в адрес отправителя и направило в ММПО Москва-Казанский ПЖДП ФГУП "Почта Россия", где 05.02.2016 составлен акт о нарушении целостности упаковки МПО и на разницу в весе.

06.02.2016 МПО направлено в ОПС Веселое ФГУП "Почта Крыма".09.02.2016 МПО прибыло в ОПС Весёлое ФГУП "Почта Крыма". В этот же день составлен акт о внешнем состоянии дефектного почтового отправления, отсутствии сопроводительных документов и МПО выдано получателю - Тероле Д.А., как посылка обыкновенная.

Поэтому арбитражный апелляционный суд обоснованно указал, что при таких обстоятельствах материалами дела подтвержден факт выдачи оператором почтовой связи МПО без разрешения таможенного органа, за который установлена ответственность частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая довод ФГУП "Почта Крыма" об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из приложенной к письму Московской таможни накладной N 102901 95 0020442 1 от 06.02.2016 в отношении посылки N CP445205481ES следует, что на ней стоят отметки "ГРУЗ ТАМОЖЕННЫЙ" и "ОСТОРОЖНО". Аналогичные отместки проставлены на ф. 14 от 06.02.2016.

Идентичные документы представило ММПО "Москва" - УФПС г.Москвы - филиала ФГУП "Почта России" вместе с объяснениями по существу дела, из которых следует, что сопроводительные документы были прикреплены к посылке.

Кроме того арбитражным апелляционным судом обоснованно обращено внимание на то, что на каждом этапе движения МПО: при первоначальном его поступлении в ОПС Судак; при возврате в ММПО Москва-Казанский ПЖДП ФГУП "Почта Россия"; при повторном направлении в ОПС Весёлое, на каждом документе, сопровождающим движение МПО, в том числе акте от 09.02.2016, на который ссылается лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также в извещении о выдаче МПО получателю, указан N CP445205481ES. При отслеживании МПО по указанному выше номеру на сайте https://www.pochta.ru видно, что оно с 26.12.2015 находится под таможенным контролем.

Арбитражный апелляционный суд пришел к верному выводу, что у ФГУП "Почта Крыма" имелась возможность для соблюдения таможенных правил и норм, в том числе и путём обращения к открытым источникам, содержащим сведения о движении МПО N CP445205481ES, а, следовательно, и виновности ФГУП "Почта Крыма" во вменяемом ему деянии.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражным апелляционным судом по правилам статьи 71 Арбитражного апелляционного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы все обстоятельства дела и обоснованно сделан вывод о наличии состава правонарушения в деянии ФГУП "Почта Крыма", предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2018 по делу N А83-541/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта Крыма" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.И. Егоров

Судьи

Е.А. Радюгина Е.Н. Чаусова