Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 6 июля 2018 г. N Ф10-2370/18 по делу N А23-1786/2017

Калуга

06 июля 2018 г.

Дело N А23-1786/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03.07.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.07.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судей при участии в заседании от истца ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в лице филиала "Калугаэнерго" от ответчика ГКУ КО "УКС"

Сладкопевцевой Н.Г. Егоровой С.Г. Шильненковой М.В. представителя Дарьиной Г.И. (доверенность от 29.05.2018 N Д/КЛ-120), извещено надлежаще, представители не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Калугаэнерго" на решение Арбитражного суда Калужской области от 20.11.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 по делу N А23-1786/2017,

установил:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ОГРН 1075260020043, ИНН 5260200603, г. Нижний Новгород; далее - ПАО "МРСК Центра и Приволжья") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к государственному казенному учреждению Калужской области "Управление капитального строительства" (ОГРН 1084027000562, ИНН 4027084855, г. Калуга; далее - ГКУ КО "УКС") о взыскании 393 487,27 руб. неустойки за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору от 02.11.2015 N 15/10772-КрЭС за период с 03.05.2016 по 13.11.2017, а также с 14.11.2017 по день фактического исполнения обязательства, рассчитанной как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора (8,25%) и общего размера платы за технологическое произведение по договору (608 360,04 руб.) за каждый день просрочки.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 20.11.2017 (судья Сидорычева Л.П.), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 (судьи: Егураева Н.В., Бычкова Т.В., Грошев И.П.), иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 385 758,05 руб. неустойки. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ПАО "МРСК Центра и Приволжья" просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа во взыскании 7 729, 22 руб. пени за период с 03.11.2017 по 13.11.2017, а также с 14.11.2017 по день фактического выполнения мероприятий по технологическому присоединению, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

ПАО "МРСК Центра и Приволжья" указывает, что суды пришли к неправомерному выводу о начислении пени по день истечения срока технических условий, в то время как имеется действующий договор.

ГКУ КО "УКС" надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания (уведомление N 24800023189511), своих представителей в суд не направило, что в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ПАО "МРСК Центра и Приволжья" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Проверив в порядке, установленном гл. 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Центрального округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ГКУ КО "УКС" (заявитель) и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (сетевая организация) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя - ВРУ 0,4 кВ многоквартирного жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 48 кВт, категория надежности третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ, максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

В приложении N 1 к договору изложены технические условия для присоединения к электрическим сетям от 24.09.2014 N 10-14/42/14.

Ссылаясь на то, что заявитель не выполнил мероприятия по технологическому присоединению, сетевая организация обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ч. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

Согласно п. 16 Правил N 861, договор о технологическом присоединении должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать установленной данным пунктом продолжительности.

Также в договоре должно быть указано условие об обязанности одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В п. 17 договора стороны согласовали условие о том, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Исходя из условий заключенного договора, ответчик принял на себя обязательства выполнить комплекс мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями по технологическому присоединению.

Согласно п. 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (до 02.05.2016).

В п. 8 договора предусмотрено, что заявитель обязан надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

По смыслу п. 7 Правил N 861 под порядком технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пп. "в" п. 7 Правил N 861 ими установлена процедура технологического присоединения, одним из этапов которой является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В п.п. 11.1 - 11.8 технических условий к договору перечислены мероприятия, которые необходимо осуществить заявителю - ответчику по делу.

Суды установили, что заявитель не выполнил мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями, действие договора в установленном порядке сторонами не прекращено.

Вместе с тем в соответствии с п. 12 технических условий от 02.11.2015 N 15/10772-КрЭС срок действия настоящих условий составляет два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, то есть до 02.11.2017.

Следовательно, в течение этого срока (до 02.11.2017) стороны обязаны были выполнить свои обязательства таким образом, чтобы осуществить фактическое присоединение в установленный срок. По истечении указанного срока у ответчика отсутствуют правовые основания для выполнения мероприятий, перечисленных в вышеназванных технических условиях.

Из п. 27 Правил N 861 следует, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и при наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.

При истечении срока действия технических условий основаниями для отказа в технологическом присоединении (продлении срока действия технических условий либо в выдаче новых технических условий) может быть только отсутствие технической возможности (мощностей) на данной точке присоединения.

Из материалов дела суды установили, что срок действия ранее выданных технических условий не продлевался; на дату окончания срока их действия отсутствует техническая возможность технологического присоединения, поскольку ответчиком не получен проект на строительство жилого дома с положительным заключением экспертизы.

С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу о наличии правовых оснований для взыскания 385 758,05 руб. пени за период с 03.05.2016 по 02.11.2017.

Довод заявителя о неправомерности отказа во взыскании неустойки по день истечения срока технических условий отклоняется в связи со следующим.

В соответствии со ст. 26 Закона об электроэнергетике обязательным условием технологического присоединения потребителя к энергоустановкам является соблюдение установленного законодательством порядка присоединения и соответствующих технических условий.

В силу п.п. 3, 30 и 30.1 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

По смыслу Правил N 861 наличие действующих технических условий является обязательным требованием процедуры технологического присоединения, поэтому по истечении срока действия технических условий выполнение сторонами мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным.

Указанная позиция поддержана Верховным Судом Российской Федерации в определениях N 304-ЭС17-8838 от 17.07.2017, N 302-ЭС17-21484 от 01.02.2018.

Ввиду того, что неустойка обеспечивает только возможное исполнение обязательства должником, представляющее интерес для кредитора, то предусмотренная пп. "в" п. 16 Правил N 861 неустойка за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению после истечения срока технических условий (02.11.2017) при отсутствии доказательств продления их действия не подлежит взысканию.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, были предметом рассмотрения судов, доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при принятии судебных актов не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Арбитражный суд кассационной инстанции не установил нарушения судами норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 20.11.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2018 по делу N А23-1786/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

С.Г. Егорова