Защищай и властвуй!
Повысить собираемость налогов - вот что нужно сделать для того, чтобы укрепить безопасность страны, которой в последнее время весьма озабочен президент. Об этом недавно заявил генеральный прокурор Владимир Устинов.
"Будут честно платиться налоги - появится больше возможностей заботиться в том числе и о безопасности граждан", - объявил глава Генпрокуратуры. По его мнению, укрепить безопасность будет возможно только в одном случае - если сбор платежей в бюджет увеличится в разы.
Однако сотрудники налогового ведомства пока не видят, каким образом можно достичь этой цели. По всей видимости, они прибегнут к своему излюбленному методу - усиление контроля и массовые проверки предприятий.
Контролеры будут нести ответственность
Но столичные фирмы вряд ли пострадают в результате налоговых рейдов. Об их интересах в очередной раз заботятся члены Общественно-экспертного совета по малому предпринимательству при мэре и правительстве Москвы. Недавно в Центральном доме предпринимателя состоялось заседание этой организации, на котором чиновники рассмотрели вопрос "О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на территории города Москвы".
Председатель совета Александр Иоффе отметил, что уже проведена серьезная работа, направленная на уменьшение проверок малых предприятий столицы и снижение административного давления на предпринимателей. По его словам, число контрольных мероприятий действительно уменьшилось, однако дальнейшей работе в этом направлении мешает федеральное законодательство, которое предоставляет достаточно широкие полномочия огромному количеству проверяющих. Поэтому работники совета разработали проект постановления, которое поможет изменить сложившуюся ситуацию.
Подробнее о новом документе рассказал Геннадий Гайдуков, начальник информационного отдела Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы. Он сообщил, что на территории столицы действует информационно-аналитическая система "Контроль-Москва", которая позволяет регистрировать результаты деятельности контролеров. Использование этой системы позволило сделать контроль более прозрачным: общее число проверок снизилось на треть. Кроме того, значительно уменьшилось количество несанкционированных проверок.
Но дальнейшим успехам мешает несовершенство действующего законодательства. Так, сфера применения Федерального закона N 1340 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" весьма сужена. Дело в том, что его положения не распространяются на целый ряд федеральных контрольных ведомств. Кроме этого, данный закон регулирует всего лишь около 20 процентов мероприятий по контролю. По словам Гайдукова, до сих пор не разграничены полномочия разных проверяющих и не определена ответственность конкретного должностного лица за нанесение ущерба предпринимателю при проведении проверки. Нередки случаи, когда контрольные мероприятия проводят без специального распоряжения и в отсутствие должностных лиц проверяемой фирмы.
В новом постановлении члены совета предлагают внести в Мосгордуму проект столичного закона "Об организации государственного контроля (надзора) и административной ответственности за нарушения в сфере государственного контроля (надзора) в городе Москве". По мнению чиновников, данный документ поможет установить общие правила для проверяющих, соблюдение которых станет обязательным. Кроме этого, чиновники планируют создать новое ведомство, которое будет заниматься планированием и согласованием контрольных мероприятий, а также вести их реестр.
Предъявите жетон!
Для пресечения несанкционированных проверок члены совета предложили использовать специальные жетоны инспекторов государственного контроля. Положение, форму и регламент их использования чиновники готовы разработать до 1 марта 2005 года.
Идея ввести номерные жетоны вызвала горячую дискуссию. Ответственный секретарь общественно-экспертного совета Леонид Рыжков прямо поставил вопрос перед разработчиками законопроекта: для чего понадобились жетоны инспекторов в ходе контроля малых предприятий? Чтобы уменьшить количество проверок - последовал ответ. Однако сомнения по этому поводу высказал председатель совета Александр Иоффе. "Либо жетон на право проверки, либо направление для инспектора на право проведения проверки. Это значит, имея жетон, можно обойтись без предписания руководства о проведении проверки, то есть имеет место определенное лукавство", - буквально так отреагировал чиновник.
Помимо жетонов, новое постановление предлагало вести постоянный мониторинг нарушений в ходе проверок, а также утвердить список инспекторов, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий.
Итог заседания общественно-экспертного совета подвел министр правительства Москвы и руководитель Департамента поддерж
