Приложение. Положение о размещении рекламных конструкций на территории муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области

Приложение

Утверждено
решением Думы
Арбажского муниципального округа
от 28.07.2021 N 13/180

Положение
о размещении рекламных конструкций на территории муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области

1. Общие положения

1.1. Положение о размещении рекламных конструкций на территории муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в процессе размещения и распространения рекламных конструкций, и устанавливает порядок и требования к проектированию, определению и согласованию мест размещения, установке, эксплуатации, демонтажу рекламных конструкций на территории муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области (далее - Арбажский муниципальный округ).

1.2. Соблюдение настоящего Положения обязательно для всех физических и юридических лиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также для физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, принимающих участие в деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Арбажского муниципального округа.

2. Органы, осуществляющие регулирование деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций

2.1. Регулирование деятельности по установке и эксплуатации рекламных конструкций на территории Арбажского муниципального округа осуществляют:

2.1.1. Дума Арбажского муниципального округа:

2.1.1.1. утверждает Положение о размещении рекламных конструкций на территории Арбажского муниципального округа;

2.1.1.2. утверждает порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена и распоряжение которым осуществляется органами местного самоуправления Арбажского муниципального округа, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Арбажского муниципального округа.

2.1.2. Администрация Арбажского муниципального округа:

2.1.2.1. осуществляет выдачу (отказывает в выдаче) разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и их аннулирование, обращается в суд с исками о признании разрешений недействительными;

2.1.2.2. разрабатывает и утверждает схему размещения рекламных конструкций на территории Арбажского муниципального округа на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций - документ, определяющий места размещения рекламных конструкций, типы и виды, площади информационных полей и технические характеристики рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

Схема размещения рекламных конструкций разрабатывается в соответствии с документами территориального планирования, обеспечивает соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержит карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области в порядке, установленном Правительством Кировской области.

Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области;

2.1.2.3. согласовывает размещение рекламных конструкций;

2.1.2.4. утверждает документацию об аукционе на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности;

2.1.2.5. выдает предписания о демонтаже рекламной конструкции;

2.1.2.6. обеспечивает доступность информации для граждан и юридических лиц путем ее размещения на официальном сайте муниципального образования Арбажский муниципальный округ Кировской области и информационных стендах, а также своевременное рассмотрение запросов и обращений граждан и юридических лиц в части размещения рекламных конструкций на территории Арбажского муниципального округа.

2.1.3. Отдел по делам муниципальной собственности администрации Арбажского муниципального округа:

2.1.3.1. производит подготовку документации для проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Арбажского муниципального округа (далее - договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности);

2.1.3.2. организует и проводит торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности;

2.1.3.3. заключает (вносит изменения, расторгает) договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности;

2.1.3.4. осуществляет контроль и проводит мероприятия по своевременному поступлению денежных средств в бюджет Арбажского муниципального округа по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности;

2.1.3.5. осуществляет контроль за исполнением условий договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности.

2.1.4. Отдел жизнеобеспечения администрации Арбажского муниципального округа:

2.1.4.1. производит прием и рассмотрение заявлений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Арбажского муниципального округа;

2.1.4.2. проводит консультации по вопросам получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

2.1.4.3. организует работы по созданию схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в муниципальной собственности, определяющей места размещения рекламных конструкций, типы и виды, площади информационных полей и технические характеристики рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах;

2.1.4.4. проводит согласования с уполномоченными органами и организациями рекламных мест, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций либо об отказе в выдаче такого разрешения;

2.1.4.5. осуществляет контроль за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории Арбажского муниципального округа;

2.1.4.6. осуществляет инвентаризацию установленных (размещенных) рекламных конструкций, выявляет незаконно размещенные и размещенные с нарушением требований законодательства о рекламе рекламных конструкций;

2.1.4.7. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в области размещения рекламных конструкций на территории Арбажского муниципального округа.

3. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

3.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона "О рекламе" и гражданского законодательства.

3.2. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которым присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

3.3. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно лишь при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

3.4. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, передано собственником в доверительное управление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с доверительным управляющим при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом.

3.5. Субъект Российской Федерации - Кировская область устанавливает предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет.

Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности устанавливаются администрацией Арбажского муниципального округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков.

По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

3.6. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности осуществляется на основе торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

3.7. Форма торгов, а также порядок их проведения определяются в соответствии с Положением о порядке заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления, путем проведения торгов (приложение N 1 к Положению).

3.8. В случае если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на основе торгов с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, только при наличии согласия такого собственника.

4. Плата по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

4.1. Начальная цена выставляемого на торги права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности и размер годовой платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности определяются на основании заключения оценочной экспертизы.

4.2. Победитель аукциона, получивший право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности в результате победы на торгах, вносит плату за право заключения договора, предусмотренную аукционной документацией и своим итоговым предложением.

4.3. Администрация Арбажского муниципального округа вправе в одностороннем порядке, но не более одного раза в год, произвести увеличение годовой платы по договору путем увеличения размера арендной платы на процент инфляции, учитывающий изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) по Кировской области.

4.4. Начальная цена выставляемого на торги права на заключение договора и размер годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, закрепленных на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, определяются на основании заключения оценочной экспертизы.

В этом случае договор на проведение оценки заключается в установленном законом порядке лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество.

5. Порядок оформления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции

5.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Разрешение) (приложение N 4 к Положению), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо рекламной конструкции администрацией Арбажского муниципального округа по согласованию с уполномоченными органами в соответствии с приложением N 5 к Положению.

Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Кировской области" в администрацию Арбажского муниципального округа.

5.2. Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5.3. Лицо, которому выдано Разрешение, обязано уведомлять администрацию Арбажского муниципального округа обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).

5.4. Юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, желающие установить рекламную конструкцию (далее - Заявитель), подают в администрацию Арбажского муниципального округа заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение N 2 к Положению).

К заявлению прилагаются следующие документы:

5.4.1. Данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным на выдачу разрешений органом в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

5.4.2. Подтверждение в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Закона "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе проведенного посредством заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. В случае, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе, а соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности, администрация Арбажского муниципального округа запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе.

5.5. Администрация Арбажского муниципального округа не вправе требовать от Заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу Разрешения и совершение иных связанных с выдачей Разрешения действий. Администрация Арбажского муниципального округа в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.

5.6. Отдел жизнеобеспечения администрации Арбажского муниципального округа самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами путем оформления паспорта рекламного места (приложение N 3 к Положению), необходимое для принятия решения о выдаче Разрешения или об отказе в его выдаче, и направляет Заявителю мотивированное решение в письменной форме.

Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование (оформить паспорт рекламного места) и представить его в администрацию Арбажского муниципального округа.

Порядок согласования устанавливается в соответствии с Порядком согласования размещения рекламных конструкций на территории Арбажского муниципального округа (приложение N 5 к Положению).

5.7. Решение о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг должно быть направлено администрацией Арбажского муниципального округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от администрации Арбажского муниципального округа решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия администрации Арбажского муниципального округа незаконным.

5.8. Решение об отказе в выдаче Разрешения должно быть мотивировано и принято только по основаниям, предусмотренным в части 15 статьи 19 Закона "О рекламе".

5.9. Разрешение выдается по форме, установленной в приложении N 4 к Положению.

5.10. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. После получения Разрешения Заявитель вправе установить рекламную конструкцию согласно представленному проекту.

5.11. Разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке только в случаях, установленных в части 20 статьи 19 Закона "О рекламе".

5.12. Решение об аннулировании Разрешения принимается администрацией Арбажского муниципального округа только в случаях, установленных в части 18 статьи 19 Закона "О рекламе".

Решение об аннулировании Разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.

6. Демонтаж рекламных конструкций без Разрешения, срок действия которого не истек

6.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без Разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без Разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания администрации Арбажского муниципального округа.

6.2. Решение о выдаче предписаний о демонтаже рекламных конструкций принимается администрацией Арбажского муниципального округа.

Выявление установки и (или) эксплуатации рекламных конструкций без Разрешения, срок действия которого не истек, осуществляется отделом жизнеобеспечения администрации Арбажского муниципального округа.

По факту выявления вновь установленной рекламной конструкции отдел жизнеобеспечения администрации Арбажского муниципального округа осуществляет проверку на наличие разрешения на установку рекламной конструкции на соответствующем месте. В случае выявления размещения рекламной конструкции без Разрешения, срок действия которого не истек, отдел жизнеобеспечения администрации Арбажского муниципального округа составляет акт, который является основанием для выдачи администрацией Арбажского муниципального округа предписания о демонтаже.

6.3. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без Разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

6.4. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в пункте 6.3 Положения обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, администрация Арбажского муниципального округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания.

Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

6.5 В случае если рекламная конструкция установлена на муниципальной собственности и владелец рекламной конструкции неизвестен, демонтаж такой конструкции осуществляется администрацией Арбажского муниципального округа за счет средств местного бюджета.

Такая рекламная конструкция подлежит хранению и уничтожению в соответствии с абзацем 4 пункта 6.8 настоящего раздела.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В тексте пункта 6.8 настоящего приложения абзац 4 отсутствует

В случае выявления владельца рекламной конструкции после ее демонтажа или уничтожения с него взыскиваются необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 6.4 настоящего раздела.

6.6. Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в пункте 6.3 Положения обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются администрацией Арбажского муниципального округа за счет средств местного бюджета.

По требованию администрации Арбажского муниципального округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции, в бюджет Арбажского муниципального округа.

6.7. Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в пункте 6.4 Положения, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются администрацией Арбажского муниципального округа за счет средств местного бюджета. По требованию администрации Арбажского муниципального округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции, в бюджет Арбажского муниципального округа.

6.8. Демонтаж производится в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отбор подрядных организаций на оказание услуг по демонтажу, хранению, транспортировке и уничтожению демонтированных рекламных конструкций осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

О произведенном демонтаже рекламной конструкции и месте хранения демонтированной рекламной конструкции ее владелец извещается администрацией Арбажского муниципального округа не позднее трех рабочих дней, следующих за днем демонтажа, путем направления заказного письма с уведомлением.

6.9. Демонтированная рекламная конструкция подлежит выдаче ее владельцу при наличии документов, подтверждающих права на указанную конструкцию. Разрешение на выдачу владельцу демонтированной рекламной конструкции выдает администрация Арбажского муниципального округа.

6.10. В случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций демонтаж рекламной конструкции осуществляется ее владельцем за свой счет в срок, предусмотренный пунктом 6.3 настоящего Положения.

6.11. В случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и Разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным по основанию несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций), владельцу рекламной конструкции выплачивается компенсация за счет средств соответствующего местного бюджета.

6.12. Компенсации подлежат обоснованные и подтвержденные затраты на демонтаж рекламной конструкции, понесенные ее владельцем, а также соответствующая часть фактически выплаченных денежных средств согласно условиям проведенных торгов и (или) договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в отношении которой Разрешение признано недействительным.

При этом часть компенсации, не связанная с демонтажем, рассчитывается пропорционально количеству дней, на которое сократился срок действия Разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Компенсация подлежит выплате рекламораспространителю не позднее девяноста дней с момента внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций.

6.13. Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.