Приложение N 3. Положение об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район на территории Российской Федерации и за ее пределами, за счет средств бюджета Пуровского района

Приложение N 3
Утверждено
постановлением Администрации
Пуровского района
от 24 мая 2021 года N 240-ПА

Положение
об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район на территории Российской Федерации и за ее пределами, за счет средств бюджета Пуровского района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район на территории Российской Федерации (далее - Положение) определяет порядок организации отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район на территории Российской Федерации и за ее пределами, за счет средств бюджета Пуровского района.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район, находящихся на территории Российской Федерации и за ее пределами, в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие молодежной политики и туризма", утвержденной постановлением Администрации Пуровского района от 23 марта 2021 года N 138-ПА.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- отдых и оздоровление по путевкам, приобретенным за счет средств бюджета Пуровского района - это комплекс мероприятий по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на безвозмездной основе без учета возможных затрат населения муниципального округа Пуровский район на проезд к месту отдыха и оздоровления и обратно;

- организация отдыха детей по путевкам туристско-оздоровительного отдыха - это отдых детей в муниципальном бюджетном учреждении "Управление базой отдыха "Эллада" в сопровождении родителей, законных представителей (усыновителей, опекунов, попечителей) или иных представителей, близких родственников при наличии нотариально заверенного согласия от родителей, законных представителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на сопровождение детей в поездках по территории Российской Федерации;

- профильная смена - тематическая смена, которая проводится на базе лагерей досуга и отдыха, учреждений отдыха и оздоровления, палаточных лагерей, баз отдыха, лагерей при иных организациях, под которыми понимаются социально значимые, образовательные, творческие и иные смены продолжительностью от 3 до 21 дней;

- малоимущая семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ямало-Ненецком автономном округе на душу населения;

- многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, в том числе приемных, подопечных; детей в возрасте до 23 лет, осваивающих образовательные программы основного общего, среднего общего и среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по очной форме обучения в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, и не вступивших в брак;

- уполномоченный орган - Управление молодежной политики и туризма Администрации Пуровского района, определенный муниципальным правовым актом в качестве уполномоченного органа по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район;

- заявитель - лицо, достигшее возраста 18 лет, осуществляющее подачу заявки на отдых и оздоровление или на участие в профильной смене от своего имени и в собственных интересах, а также в интересах лиц, не достигших возраста 18 лет, желающих принять участие в профильной смене либо получить отдых и оздоровление, по отношению к которым заявитель является родителем (лицом, его заменяющим) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);

- сопровождающий - лицо, достигшее возраста 18 лет и направленное уполномоченным органом по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в муниципальном округе Пуровский район для сопровождения организованной группы детей и молодежи к месту отдыха и оздоровления и обратно и (или) для выполнения функции воспитателя в детском оздоровительном учреждении;

- туристская поездка - комплекс мероприятий по организации отдыха и оздоровления в виде прохождения организованной группой туристского маршрута на безвозмездной основе, без учета возможных затрат населения на проезд к местам его начала и из места его окончания.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях, что и в законодательстве Российской Федерации.

II. Порядок организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район на территории Российской Федерации и за ее пределами

2.1. Уполномоченный орган формирует общую потребность в отдыхе и оздоровлении по путевкам, приобретенным за счет средств бюджета Пуровского района (далее - отдых и оздоровление по путевкам), исходя из планируемой потребности в предстоящем году с учетом результатов отдыха и оздоровления по путевкам, организованным в текущем году.

2.2. Уполномоченный орган заключает муниципальные контракты на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления по путевкам.

2.3. Уполномоченный орган готовит проект распределения отдыха и оздоровления по путевкам между территориальными структурными подразделениями Администрации Пуровского района (далее - администрации населенных пунктов) и отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями Администрации Пуровского района.

2.4. Распределение путевок на отдых и оздоровление осуществляется с учетом следующих показателей:

2.4.1. Удельный вес потребности в отдыхе и оздоровлении по путевкам, указанной в заявке администраций населенных пунктов, структурных подразделений Администрации Пуровского района, в общей потребности;

2.4.2. Численность детского населения населенных пунктов муниципального округа Пуровский район;

2.4.3. Фактически отработанные объемы за аналогичный период предыдущего года.

2.5. Межведомственная комиссия по развитию детского туризма, организации отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район (далее - комиссия) утверждает и направляет распределение отдыха и оздоровления по путевкам в структурные подразделения Администрации Пуровского района.

2.6. Комиссия создает резервный фонд в размере 10% от общего числа приобретенных путевок на отдых и оздоровление. Путевки на отдых и оздоровление резервного фонда предоставляются для поощрения актива детских и молодежных общественных организаций, победителей всероссийских, окружных, муниципальных конкурсов и спортивных соревнований, а также в иных особых случаях.

2.7. Отдыху и оздоровлению по путевкам подлежат:

2.7.1. дети и молодежь в возрасте от 7 до 18 лет, фактически проживающие на территории муниципального округа Пуровский район;

Документом, подтверждающим фактическое проживание несовершеннолетнего на территории муниципального округа Пуровский район, является любой документ, в соответствии с которым имеется возможность установить (подтвердить) фактическое место жительства ребенка на территории муниципального округа Пуровский район.

2.7.2. дети от 4 лет, из числа воспитанников государственного бюджетного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Пуровский район", имеющие постоянную регистрацию на территории муниципального округа Пуровский район.

2.8. В первоочередном порядке отдыху и оздоровлению по путевкам подлежат дети и молодежь, указанные в пункте 2.7 настоящего Положения, относящиеся к следующим категориям:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;

- с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии;

- жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;

- проживающие в малоимущих семьях;

- с отклонениями в поведении;

- жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;

- из числа коренных малочисленных народов Севера;

- проживающие в многодетных семьях;

- пребывающие в государственном бюджетном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Пуровский район".

2.9. Заявителями на предоставление отдыха и оздоровления по путевкам являются лица, достигшие возраста 18 лет, осуществляющие подачу заявки на отдых и оздоровление по путевкам от своего имени в интересах лиц, указанных в пункте 2.7 настоящего раздела, по отношению к которым заявитель является родителем или законным представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.10. Прием обращений (заявлений) о предоставлении отдыха и оздоровления по путевкам в текущем году осуществляется от заявителей в образовательных учреждениях по месту жительства или в администрациях населенных пунктов в течение всего календарного года.

2.11. Заявление составляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, заполняется заявителем собственноручно, оформляется в единственном экземпляре и подписывается заявителем.

2.12. К заявлению прилагаются следующие документы:

2.12.1. Анкета заявителя по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

2.12.2. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

2.12.3. Копии документов, подтверждающих полномочия заявителя:

- свидетельства, выданные органами записи актов гражданского состояния: свидетельство о рождении несовершеннолетнего, свидетельство об усыновлении, свидетельство об установлении отцовства;

- соответствующие документы, выданные отделом опеки и попечительства Департамента образования Администрации Пуровского района;

2.12.4. Копии документов, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства ребенка на территории Пуровского района;

2.12.5. Документы, подтверждающие принадлежность к одной из категорий для детей и молодежи, указанных в пункте 2.8 настоящего раздела:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - копии документов, подтверждающих отсутствие родителей, копии документов, подтверждающих установление опеки (попечительства), справка учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- инвалиды - копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;

- с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии - справка психолого-медико-педагогической комиссии;

- жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий - документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) факт нахождения ребенка в зоне вооруженного и межнационального конфликта, экологической и техногенной катастрофы, стихийного бедствия;

- проживающие в малоимущих семьях - справка Управления социальной политики Администрации Пуровского района о постановке семьи на учет в качестве малоимущей на момент подачи заявления;

- с отклонениями в поведении - справка органов внутренних дел или комиссии по делам несовершеннолетних муниципального округа Пуровский район о постановке на учет;

- жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи - решение межведомственной комиссии;

- из числа коренных малочисленных народов Севера - копия свидетельства о рождении ребенка;

- находящиеся на реабилитации в государственном бюджетном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социального обслуживания населения в муниципальном образовании Пуровский район"- выписка из приказа о зачислении в учреждение;

- из многодетных семей - справка или иной документ органов социальной защиты населения по месту жительства о постановке на учет в качестве многодетной семьи и (или) удостоверение многодетной семьи установленного образца, выданное органами социальной защиты автономного округа.

2.12.6. Согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

2.13. Документы, которые образовательные учреждения по месту жительства несовершеннолетнего, а также территориальные структурные подразделения Администрации Пуровского района, вправе запросить в рамках межведомственного взаимодействия, если заявитель не предоставил их по собственной инициативе:

2.13.1. Документы, подтверждающие принадлежность к одной из категорий для детей и молодежи, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения:

- проживающие в малоимущих семьях - справка Управления социальной политики Администрации Пуровского района о постановке на учет;

- с отклонениями в поведении - справка органов внутренних дел или комиссии по делам несовершеннолетних муниципального округа Пуровский район о постановке на учет;

- жертв вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий - справка Управления социальной политики Администрации Пуровского района о постановке на учет;

- соответствующие документы, выданные органами опеки и попечительства.

2.14. Срок действия справок, прилагаемых к заявлению, не должен превышать срока действия, установленного органом, выдавшим их.

2.15. Документы, предоставляемые заявителем, должны быть установленного образца, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

2.16. Заявление на предоставление отдыха и оздоровления по путевкам регистрируется в журнале регистрации обращений (заявлений) по предоставлению отдыха и оздоровления детей и молодежи муниципального округа Пуровский район в день поступления. Форма журнала приведена в приложении N 4 к настоящему Положению.

2.17. Предоставление отдыха и оздоровления по путевкам заявителям, дети которых относятся к одной из категории, указанной в пункте 2.8 настоящего раздела, происходит в порядке очередности исходя из времени подачи заявления.

2.18. Предоставление отдыха и оздоровления по путевкам всем остальным заявителям осуществляется в порядке очередности, исходя из времени подачи заявления, после удовлетворения всех заявлений граждан в соответствии пунктом 2.17 настоящего раздела.

2.19. Для предоставления отдыха и оздоровления по путевкам детям и молодежи, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, заявитель перед обращением за предоставлением путевки подает заявление в администрацию населенного пункта о рассмотрении сложившихся обстоятельств на заседании комиссии.

К заявлению прилагаются документы, содержащие сведения об обстоятельствах, в результате которых жизнедеятельность детей объективно нарушена, в том числе справка учреждения здравоохранения (для детей, имеющих хронические заболевания, состоящих на диспансерном учете в учреждениях здравоохранения и прошедших диспансеризацию в текущем году). При отсутствии указанных документов специалисты администраций населенных пунктов составляют акт обследования жилищно-бытовых условий и психологического климата семьи.

Комиссия рассматривает заявление и представленные документы, принимает решение об отнесении детей и молодежи к категории, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи, не позднее 14 рабочих дней со дня их поступления.

2.20. В случае добровольного отказа от отдыха и оздоровления ребенка, необходимости внесения изменений в представленные сведения и документы, необходимости изменения существенных условий отдыха и оздоровления ребенка по инициативе заявителя, заявитель обязан направить письменный отказ с указанием причин его возникновения и уведомить о факте отказа любым удобным способом уполномоченный орган не позднее чем за 45 дней до организованного выезда к месту отдыха и оздоровления по путевке.

Отказ от отдыха и оздоровления ребенка по инициативе заявителя менее чем за 45 дней до организованного выезда к месту отдыха и оздоровления по путевке возможен только в случае наступления форс-мажорных обстоятельств, к которым относится: получение ребенком травмы или заболевания, не совместимых с возможностью отдыха и оздоровления, а также наступление обстоятельств непреодолимой силы (стихийное бедствие, военные действия, эпидемия). При этом заявитель обязан незамедлительно уведомить о наступлении случая вынужденного отказа в уполномоченный орган с представлением соответствующих подтверждающих документов.

В случае нарушения порядка отказа от отдыха и оздоровления ребенка, предусмотренного настоящим пунктом, уполномоченный орган имеет право обратиться в суд с требованием взыскания с заявителя понесенных расходов на организацию отдыха и оздоровления ребенка.

2.21. Структурные подразделения Администрации Пуровского района в случае отказа от отдыха и оздоровления по путевкам перераспределяют путевку в порядке очередности, исходя из времени подачи заявления.

В случае невозможности перераспределения путевки структурные подразделения Администрации Пуровского района не позднее чем за 20 дней до даты заезда представляют письменное объяснение об отказе от путевки с указанием причин в уполномоченный орган.

2.22. Отдых и оздоровление по путевкам предоставляются не более 2 раз в текущем календарном году, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в школах-интернатах муниципального округа Пуровский район, которым отдых и оздоровление могут быть предоставлены более 2 раз в год в соответствии с потребностью данного специализированного учреждения, но не более 4 раз в год.

2.23. Отдых и оздоровление детям, с учетом затрат на проезд к месту отдыха и оздоровления и обратно, проживающим в малоимущих семьях, предоставляется один раз в календарном году за счет средств бюджета Пуровского района.

2.24. Отдых и оздоровление по путевке не предоставляются в случае наличия у ребенка общих медицинских противопоказаний для пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления в соответствии с заключением врача медицинского учреждения.

2.25. Лицам, осуществляющим руководство и сопровождение групп детей в возрасте до 18 лет к месту отдыха и оздоровления и обратно и продолжившим работу в детских оздоровительных учреждениях в качестве воспитателя, выделяются путевки на бесплатной основе из расчета один сопровождающий на группу детей не менее 10 человек.

2.26. Сопровождающими могут быть педагогические, медицинские работники или иные специалисты, имеющие опыт работы с детьми и молодежью, способные оперативно решать вопросы, возникающие в пути следования к месту отдыха и обратно и в период пребывания детей в лагере, при необходимости умеющие действовать в чрезвычайных обстоятельствах.

2.27. Сопровождающим предоставляются места на отдых и оздоровление по путевкам в составе общей квоты для каждого населенного пункта муниципального округа Пуровский район на безвозмездной основе.

2.28. Структурные подразделения Администрации Пуровского района и другие направляющие организации обеспечивают сопровождение детей к месту отдыха и обратно из расчета один сопровождающий на группу детей не менее 10 человек.