Приложение N 1. Положение о системе оповещения населения муниципального образования - городской округ город Скопин об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования -
городской округ город Скопин
от 21 мая 2021 г. N 237

Положение
о системе оповещения населения муниципального образования - городской округ город Скопин об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1. Положение о системе оповещения населения муниципального образования - городской округ город Скопин об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения", Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", указами Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 2 апреля 2020 г. N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", от 26 сентября 2016 г. N 969 "Об утверждении требований к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности", от 9 декабря 2014 г. N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи", распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 г. N 1327-р "Об организации обеспечения граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов с использованием современных технических средств массовой информации" для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения.

1.2. Положение определяет назначение, задачи и требования к системе оповещения населения, порядок задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

1.4. Система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации. Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания и каналов сети связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил муниципального звена ТП РСЧС и населения. Элементная база, на которой она изготовлена: П-160 - 1 комплект; С-40 - 01 в работе; СЦВ - 1 штука на 25 абонентов; включается путем дистанционного запуска через цифровую систему передачи команд по аппаратуре П-160 от ГЗПУ (ЗПУ). Стойка циркуляционного вызова (СЦВ) входит в состав аппаратуры П-160 и предназначена для циркуляционного вызова и трансляции речевой информации абонентам местной проводной телефонной сети. Передаваемое сообщение может быть заранее записано или озвучено непосредственно с микрофона. Система базируется на использовании внутриобластных проводных и радиорелейных линий связи, радиотрансляционных сетей, телецентров, радиовещательных станций и специальной аппаратуры (П-160, Р-413 ДМ). Для объединения всех местных систем оповещения в областную систему применяется аппаратура П-160, передающая сигналы управления по внутриобластным каналам связи. Аппаратура П-160 обеспечивает передачу и прием пяти сигналов (команд) управления и одного проверочного сигнала. Время передачи сигнала управления составляет 2 секунды. Передача речевых сообщений во времени не ограничивается. В аппаратуре П-160 применен метод перехвата междугородных каналов связи на время передачи сигнала управления, после чего каналы автоматически возвращаются на предприятия связи. Каналы теле и радиовещания, которые могут быть задействованы для оповещения населения - МУП ТРК "Вёрда" и радиостанция "Радио День", также для оповещения населения используются громкоговорители специальных машин МО МВД России "Скопинский", ГБУ РО "Скопинский ММЦ" и ФГКУ РО "ПСС ОГПС N 4 по охране города Скопин".

2. Назначение и основные задачи системы оповещения населения

2.2. Система оповещения населения предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения города Скопин, органов управления и сил ГО и муниципального звена ТП РСЧС.

2.3. Основной задачей системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава ГО и муниципального звена ТП РСЧС города Скопин;

- сил ГО и ТП РСЧС города Скопин;

- дежурно - диспетчерской службы администрации города Скопин, дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций и служб (руководителей) социально важных объектов, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Скопин;

- людей, находящихся на территории муниципального образования - городской округ город Скопин.

3. Порядок задействования системы оповещения населения

Задействование по предназначению системы оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с положением о системе оповещения населения, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования - городской округ город Скопин.

Дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления ТП РСЧС, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят их до руководящего состава администрации муниципального образования - городской округ город Скопин, органов управления, сил и средств ГО и муниципального звена ТП РСЧС, руководителей организаций на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации.

Решение на задействование системы оповещения принимается главой администрации муниципального образования - городской округ город Скопин.

Настоящее Положение определяет требования к использованию работающих на вещание внутри муниципального образования - городской округ город Скопин радиотрансляционных и радиовещательных станций (независимо от форм собственности), включая радиопередатчики звукового сопровождения телевидения по согласованию со Скопинским ЛТЦ Ряжского межрайонного Центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Тульской и Рязанской областях ПАО "Ростелеком" для оповещения и информирования в речевой форме населения проживающего на территории муниципального образования - городской округ город Скопин об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

Радиотрансляционные сети и радиовещательные станции, кроме передатчиков звукового сопровождения телевидения, могут быть использованы для передачи условных сигналов в системе централизованного оповещения.

Решение вопросов оповещения на территории муниципального образования - городской округ город Скопин возлагается на начальника Скопинского линейно-технического цеха Ряжского межрайонного Центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Тульской и Рязанской областях ПАО "Ростелеком". Руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны выполнять его распоряжения по вопросам устойчивого функционирования связи и оповещения на территории муниципального образования - городской округ город Скопин.

Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания). Допускается двух, трехкратное повторение передачи сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Передача речевой информации осуществляется диктором из студии вещания (пункта управления).

В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи.

Факт перерыва вещательной программы должен фиксироваться дежурными лицами Скопинского линейно-технического цеха Ряжского межрайонного Центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Тульской и Рязанской областях ПАО "Ростелеком" и МУП ТРК "Верда".

Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

- сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

- сети проводного радиовещания;

- сети кабельного телерадиовещания;

- сети местного эфирного телерадиовещания;

- сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

- сети связи операторов связи;

- информационно-телекоммуникационная сеть " Интернет";

- громкоговорящие средства спецмашин МО МВД России "Скопинский", ГБУ РО "Скопинский ММЦ" и ФГКУ РО "ПСС ОГПС N 4 по охране г. Скопин", мегафон ручной MG-220 DSD.

4. Обязанности Скопинского линейно-технического цеха Ряжского межрайонного Центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Тульской и Рязанской областях ПАО "Ростелеком" и МУП ТРК "Верда" по вопросам оповещения

4.1. Скопинский линейно-технический цех Ряжского межрайонного Центра технической эксплуатации телекоммуникаций филиала в Тульской и Рязанской областях ПАО "Ростелеком":

- обеспечивает готовность технических средств проводного вещания к передаче речевой информации и условных сигналов и обслуживание аппаратуры оповещения;

- осуществляет подготовку эксплуатационного персонала к выполнению своих задач в ЧС;

- участвует в тренировках по передаче речевой информации и условных сигналов.

4.2. МУП ТРК "Верда":

- обеспечивает постоянную готовность технических средств телевизионного вещания к передаче речевой информации и условных сигналов;

- осуществляет подготовку эксплуатационного персонала к выполнению своих задач в ЧС;

- участвует в тренировках по передаче речевой информации и условных сигналов.