Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24 октября 2018 г. N Ф10-3648/18 по делу N А54-9878/2017

г. Калуга

24 октября 2018 г.

Дело N А54-9878/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 18.10.2018.

Полный текст постановления изготовлен 24.10.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Деловые партнеры" (ОГРН 1076229000374, ИНН 6229057086, ул.Прижелезнодорожная, 32, г. Рязань, 390028) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Государственный архив Рязанской области" (ОГРН 1076234000149, ИНН 6234035881, ул.Лермонтова, 9-а, г. Рязань, 390027) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Главного архивного управления Рязанской области (ОГРН 1026201263440, ул. Лермонтова д. 9а, г. Рязань, 390027) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Государственный архив Рязанской области" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.03.2018 (судья Костюченко М.Е.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2018 (судьи Тимашкова Е.Н., Мордасов Е.В., Большаков Д.В.) по делу N А54-9878/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Деловые партнеры" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным отказа Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Государственный архив Рязанской области" (далее - Учреждение, Архив) в принятии на хранение от общества документов по личному составу, выраженного в письме от 29.11.2017 N 317/01-27, а также обязании Учреждения безвозмездно принять на хранение от общества указанные документы (с учетом уточнений).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное архивное управление Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.03.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2018, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе Учреждение просит отменить решение и постановление судов и принять новое решение об отказе в удовлетворении требования общества, указывая на нарушение и неправильное применения судами норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу Главное архивное управление Рязанской области считает, что кассационная жалоба Учреждения подлежит удовлетворению, а обжалуемые судебные акты - отмене.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в отзыве на жалобу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления.

Из материалов дела следует, установлено судами, решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.07.2015 по делу N А54-2276/2015 общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

С целью исполнения предусмотренной абзацем 11 пункта 2 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обязанности по передаче на хранение документов по личному составу конкурсный управляющий общества обратился в Учреждение с заявлением от 27.11.2017 N ДП-31/И о принятии документов по личному составу в количестве 65 единиц на хранение на безвозмездной основе.

В письме от 29.11.2017 N 317/01-27 Учреждение сообщило заявителю, что документы от ликвидируемых организаций, не являющихся источниками комплектования, архив обязан принимать за плату, решение суда о приеме документов общества будет основанием для их приема на государственное хранение на безвозмездной основе.

Отказ Учреждения в принятии на постоянное хранение на безвозмездной основе документов по личному составу ООО "Деловые партнеры" явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное обществом требование, суды обоснованно исходили из следующего.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К таким документам относятся документы, касающиеся трудовой деятельности работников должника.

Отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства регулируются Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - Закон N125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона N 125-ФЗ документы по личному составу - это архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем.

В силу части 10 статьи 23 Закона N 125-ФЗ при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Исходя из названной нормы, законодатель предусмотрел обязанность приема на хранение перечисленных документов у ликвидируемых негосударственных организаций как государственными, так и муниципальными архивами, не установив при этом, что архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, подлежат хранению исключительно в государственных архивах либо исключительно в муниципальных архивах.

По смыслу указанной нормы обязанность приема на хранение у ликвидируемых организаций упомянутых документов предусмотрена как для государственных, так и муниципальных архивов.

Судебные инстанции, руководствуясь пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, пунктом 10 статьи 23 Закона N 125-ФЗ, установив, что общество не имело соответствующего договора с Учреждением, но заявило о передаче на хранение только документов по личному составу работников, признали отказ Архива, являющегося государственным учреждением, в приеме документов по личному составу работников общества незаконным, нарушающим права граждан - работников ООО "Деловые партнеры", и удовлетворили заявленное требование.

Доводы Учреждения, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили соответствующую правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалованных решения и постановления судов в любом случае (часть 4 статьи 288 АПК РФ), не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.03.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2018 по делу N А54-9878/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Т.В.Лукашенкова С.И. Смолко