Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 31 октября 2018 г. N Ф10-4142/18 по делу N А54-5490/2017

г. Калуга

31 октября 2018 г.

Дело N А54-5490/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2018.

Полный текст постановления изготовлен 31.10.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Ключниковой Н.В., Лукашенковой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,

при участии представителей:

от конкурсного управляющего главы крестьянского (фермерского) хозяйства Слободенко Федора Владимировича Рюмина Игоря Николаевича (ОГРНИП 311621706400011, ИНН 622205366707, Рязанская область) - Рюмина И.Н.,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (ОГРН 1026201269269, ИНН 6231010720, ул. Ленина, д. 34, г.Рязань) - Мишкиной Е.А. (дов. от 19.01.2018 N 155),

от акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488, Гагаринский переулок, д. 3, г.Москва) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Рязаньагросервис" (ОГРН 1156225000414, ИНН 6217003801, поселок Красная Вершина, Сараевский район, Рязанская область) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

от Шлепцова Евгения Александровича (Рязанская область) - не явились, о месте и времени слушания дела, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области, кассационную жалобу конкурсного управляющего главы крестьянского (фермерского) хозяйства Слободенко Федора Владимировича Рюмина Игоря Николаевича на решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.01.2018 (судья Стрельникова И.А.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 (судьи Еремичева Н.В., Большаков Д.В., Мордасов Е.В.) по делу N А54-5490/2017,

установил:

конкурсный управляющий главы крестьянского (фермерского) хозяйства Слободенко Федора Владимировича Рюмин Игорь Николаевич обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения и предписания от 14.07.2017 N 377-04-4/2017 Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - УФАС России по Рязанской области, антимонопольный орган).

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк", общество с ограниченной ответственностью "Рязаньагросервис", Шлепцов Евгений Александрович.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.01.2018 (с учетом определения суда об исправлении опечатки (описки) от 15.05.2018), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит отменить решение и постановление судов, указывая на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу УФАС считает доводы кассационной жалобы не состоятельными, указывая при этом, что торги, как специальный способ реализации имущества должника, не является элементом процедуры банкротства, следовательно при проведении торгов конкурсный управляющий должен руководствоваться положениями Закона о банкротстве, действующими в редакции, актуальной на дату проведения торгов.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании конкурсного управляющего, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, решением Арбитражного суда Рязанской области от 28.10.2014 по делу N А54-1810/2014 индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Слободенко Ф.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Рюмин И.Н.

Конкурсным управляющим в период с 15.05.2017 по 22.06.2017 включительно проводились в электронной форме (в сети Интернет по адресу: http://el-org.com) торги путем публичного предложения по продаже имущества должника ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства Слободенко Федора Владимировича в составе: земельный участок с кадастровым номером 62:22:0040212:624, земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010124:651, земельный участок с кадастровым номером 62:22:0010124:653 (извещение N 001358). Дата начала торгов - 15.05.2017, окончание торгов- 23.06.2017.

ООО "Рязаньагросервис" 22.06.2017 поданы заявки на участие в торгах.

Согласно протоколу об определении участников торгов по лоту N 1 (земельный участок 1 208 000 кв. м, кадастровый номер 62:22:0040212:624) заявка ООО "Рязаньагросервис" не была допущена к участию в торгах в связи с тем, что предложенная цена не является максимальной, не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, отсутствует действительная на день представления заявки на участие в торгах выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно протоколам об определении участников торгов по лоту N 2 (земельный участок 590 000 кв. м кадастровый номер 62:22:0010124:651) и по лоту N 3 (земельный участок 780 000 кв. м, кадастровый номер 62:22:0010124:653) заявки ООО "Рязаньагросервис" не допущены к участию в торгах в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, отсутствует действительная на день представления заявки на участие в торгах выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

ООО "Рязаньагросервис" 29.06.2017 обратилось в антимонопольный орган с жалобой (от 27.06.2017 исх.N 44) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего Рюмина И.Н. при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства Слободенко Ф.В., которая решением комиссии УФАС России по Рязанской области от 14.07.2017 N 377-04-4/2017 признана обоснованной и решено выдать конкурсному управляющему предписание.

Антимонопольный орган, рассмотрев жалобу общества, пришел к выводу, что у конкурсного управляющего отсутствовали основания, предусмотренные частью 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон N 127-ФЗ), для недопуска заявок ООО "Рязаньагросервис" к участию в торгах.

Предписанием от 14.07.2017 N 377-04-4/2017 УФАС России по Рязанской области обязало организатора оспариваемых торгов - конкурсного управляющего главы крестьянского (фермерского) хозяйства Слободенко Ф.В. Рюмина Игоря Николаевича в пятидневный срок со дня получения предписания отменить протоколы, составленные в ходе проведения торгов, вернуться на стадию рассмотрения заявок и провести торги со стадии решения вопроса о допуске заявок до участия в торгах.

Не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций не нашли правовых оснований не согласиться с выводом антимонопольного органа о неправомерности действия конкурсного управляющего, необоснованно отклонившего заявки ООО "Рязаньагросервис".

Статьей 222 Закона о несостоятельности (банкротстве) установлен специальный порядок продажи имущества должника - крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ).

Согласно абзацу 3 пункта 1 указанной статьи в случаях, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, продажа предприятия должника - крестьянского (фермерского) хозяйства и выставленного на торги единым лотом производственно-технологического комплекса должника - крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 настоящего Федерального закона.

В силу п. 4 ст. 110 Закона о банкротстве, продажа предприятия должника (имущественного комплекса, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности) осуществляется в порядке, установленном Законом о банкротстве, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме (абзац 2 пункта 7 статьи 110 Закона N 127-Ф).

Требования к заявке на участие в торгах установлены пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве, которая должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Согласно абзацу 8 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ) к заявке на участие в торгах (кроме случаев проведения торгов в электронной форме) должна прилагаться копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Заявка на участие в торгах должна быть подписана электронной подписью заявителя. Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей (абзацы 18 и 19 пункта 11 статьи 110 Закона N 127-ФЗ).

В рассматриваемом деле необходимо учитывать, что Федеральным законом от 23.06.2016 N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения пункт 11 статьи 110 Закона N 127-ФЗ и в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона N 222-ФЗ изменения, касающиеся требований к заявке на участие в торгах, проводимых в электронной форме, вступают в силу с 01.09.2016.

Таким образом, доводы УФАС по Рязанской области, изложенные в отзыве на кассационную жалобу о том, что на момент проведения торгов конкурсному управляющему необходимо было применять положения абзаца 8 пункта 11 статьи 110 Закона о банкротстве в редакции Закона N 222-ФЗ, являются обоснованными.

Учитывая изложенное, отклонение конкурсным управляющим заявок ООО "Рязаньагросервис" по основаниям не представления документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, отсутствие действительной на день представления заявки на участие в торгах выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, является не законным, не соответствующим требованиям пункта 11 статьи 110 Закона N 127-ФЗ.

В этой части приведенная судами мотивировка хотя и не соответствует вышеизложенному, однако выводы судов не привели к принятию неверного решения по существу заявленных требований.

Вторым самостоятельным основанием для отклонения заявки ООО "Рязаньагросервис" по лоту N 1 (земельный участок 1 208 000 кв. м, кадастровый номер 62:22:0040212:624) явилось, по мнению конкурсного управляющего, предложение цены, не являющейся максимальной.

В данной части суды верно указали, что положения пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве не содержат такого основания для отказа к участию в торгах.

Учитывая изложенное, основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ, для удовлетворения требований предпринимателя отсутствовали.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 29.01.2018 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2018 по делу N А54-5490/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Н.В. Ключникова Т.В. Лукашенкова