Письмо Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 4148п-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", вносимому в ГД Законодательным Собранием Приморского края"

Письмо Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 4148п-П12
"Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах", вносимому в Государственную Думу Законодательным Собранием Приморского края"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается отнести членов экипажей судов торгового флота, выполнявших перевозки грузов во Вьетнам в период ведения там боевых действий с января 1961 г. по декабрь 1974 г., к категории ветеранов боевых действий и предоставить им права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Необходимо отметить, что указанные права и льготы предоставляются только ветеранам боевых действий из числа военнослужащих, принимавших непосредственное участие в боевых действиях.

Что касается гражданских лиц, которые обслуживали воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, то основанием для отнесения их к ветеранам боевых действий является полученные ими в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награждение орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных действий (подпункт 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах". При этом данным лицам предоставляются права и льготы, установленные пунктом 2 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, отнесение указанных в законопроекте членов экипажей судов торгового флота к ветеранам боевых действий с предоставлением прав и льгот, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, нельзя признать социально справедливым и оправданным.

Принятие рассматриваемого законопроекта повлечет расширение круга лиц, имеющих право на льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", и потребует дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации федеральный закон или иной правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок их финансирования, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. Представленный законопроект такие положения не содержит.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков