Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14 декабря 2018 г. N Ф10-5496/18 по делу N А08-3569/2018

г.Калуга

14 декабря 2018 г.

Дело N А08-3569/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2018.

Полный текст постановления изготовлен 14.12.2018.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,

судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смольяниновой Т.Н.,

при участии представителей:

от администрации города Белгорода (ОГРН 1033107000728, ИНН 3123023081, пр.Гражданский, д.38, г.Белгород, 308000) - Кидановой О.А. (дов. от 20.07.2018),

от инспекции Федеральной налоговой службы по городу Белгороду (ОГРН 1043107046531, ИНН 3123021768, ул.Садовая, 7, г.Белгород, 308007) - Шадского А.Е. (дов. от 29.08.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области, кассационную жалобу администрации города Белгорода на решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.06.2018 (судья Полухин Р.О.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018 (судьи Донцов П.В., Семенюта Е.А., Ольшанская Н.А.) по делу N А08-3569/2018,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Белгорода (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительной записи ГРН 2183123030737, внесенной инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Белгороду (далее - инспекция, регистрирующий орган) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о прекращении деятельности юридического лица общества с ограниченной ответственностью "РемСтройИнжиниринг", об обязании Инспекции совершить действия по восстановлению в ЕГРЮЛ сведений об ООО "РемСтройИнжиниринг" как о действующем юридическом лице.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 08.06.2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение и постановление судов, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая, что действия регистрирующего органа по внесению оспоренной записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО "РемСтройИнжиниринг" не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают права Администрации на обращение в суд с исковым заявлением о взыскании с общества задолженности по арендной плате с привлечением в качестве соответчиков лиц, уполномоченных выступать от имени общества, а также суды не приняли во внимание наличие действующего исполнительного производства N 18869/17/31010 возбужденного на основании исполнительного листа от 21.02.2017 N ФС 012197464, выданного Арбитражным судом Белгородской области по делу N А08-6650/2016.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам ст. 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе и в отзыве на жалобу, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей администрации и инспекции, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами, следует из материалов дела, регистрирующий орган 08.09.2017 в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) принял решение N 2017 о предстоящем исключении общества "РемСтройИнжиниринг" из реестра юридических лиц, как фактически прекратившего свою деятельность.

Основанием к тому послужило то обстоятельство, что ООО "РемСтройИнжиниринг" в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, отсутствие сведений об открытых банковских счетах (пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Указанное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 13.09.2017 N 36 (650).

При этом было сообщено, что в случае, если вышеназванное решение затрагивает права и законные интересы самого общества, кредиторов или иных заинтересованных лиц, данные лица в течение трех месяцев со дня его опубликования могут направить соответствующее заявление в регистрирующий орган.

Поскольку в установленный срок в инспекцию не поступили соответствующие заявления от заинтересованных лиц, регистрирующим органом 09.01.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из реестра юридических лиц ООО "РемСтройИнжиниринг" как фактически прекратившего свою деятельность (запись о регистрации N 2183123030737).

Ссылаясь на то, что у ООО "РемСтройИнжиниринг" имеется непогашенная задолженность по арендным платежам, Администрация оспорила действия регистрирующего органа о внесении в ЕГРЮЛ записи N 2183123030737 в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды обоснованно исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из ЕГРЮЛ, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо), считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Аналогичное положение предусмотрено в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Данное решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из пункта 4 названной статьи, заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Поскольку в установленный Законом N 129-ФЗ срок в регистрирующий орган не поступило заявлений, при наличии которых не принимается решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в соответствии с пунктом 7 статьи 22 названного Федерального закона внес запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО "РемСтройИнжиниринг" как фактически прекратившего свою деятельность юридического лица.

Довод заявителя жалобы о наличии непогашенной задолженности по оплате арендных платежей перед Администрацией, а также возбужденного

исполнительного производства в отношении ООО "РемСтройИнжиниринг", что является препятствием для проведения действий по исключению из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице как недействующем, отклоняются судом округа по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в решениях (Постановление от 6 декабря 2011 года N 26-П; определения от 17 января 2012 года N 143-О-О, от 24 сентября 2013 года N 1346-О, от 25 февраля 2016 года N 356-О и др.), взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование, как было отмечено Конституционным судом Российской Федерации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Фактические обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из государственного реестра юридического лица регистрирующим органом в данном случае соблюден в полном объеме.

Наличие у ООО "РемСтройИнжиниринг" непогашенной задолженности по арендным платежам перед Администрацией, о которой в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядке заявлено не было, не может свидетельствовать о незаконности действий регистрирующего органа, поскольку кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом N 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом судом случае объективных доказательств того, что общество является действующим, фактически осуществляло хозяйственную деятельность, соответствующую целям создания, материалы дела не содержат.

Доказательств того, что Администрацией принимались какие-либо меры, направленные на получение задолженности общества, и в результате действий регистрирующего органа о предстоящем исключении ООО "РемСтройИнжиниринг" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица созданы препятствия для указанных мер, податель жалобы не представил.

Суд округа считает, что фактические обстоятельства по рассматриваемому делу установлены в результате полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств в их совокупности и взаимосвязи. Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права так же не допущено, в связи с чем, основания для удовлетворения кассационной жалобы, доводы которой основаны на неверном толковании норм права, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 08.06.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2018 по делу N А08-3569/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Стрегелева

Судьи

Т.В. Лукашенкова С.И. Смолко