Пояснительная записка к проекту федерального закона N 73262-4 "О внесении изменений в статьи 44, 54 и 402 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части обжалования гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями вступившего в законную силу судебного решения в части, касающейся гражданского иска) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 402 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона разработан в связи с необходимостью полной реализации прав граждан на доступ к правосудию и принципа равенства сторон в уголовном судопроизводстве.

Согласно статье 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений реализуются в сфере уголовного судопроизводства с помощью процессуальных правомочий, которыми наделены лица, пострадавшие от преступления, - потерпевший и гражданский истец. Использование этими лицами своих правомочий для устранения или возмещения причиненного вреда представляет в своей совокупности особую процессуальную функцию отстаивания интересов, нарушенных преступлением.

Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации установлены гарантии, которые преследуют цель охраны прав личности и находят юридическое закрепление в нормах закона, устанавливающих общие принципы организации уголовного судопроизводства и определяющих правовой статус участвующих в уголовном судопроизводстве лиц.

Статьей 6 Уголовно-процессуального кодекса установлены принципы уголовного судопроизводства, ставящего целью защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного ограничения ее прав и свобод. К правам человека, защищаемым Кодексом, в равной мере относятся права и обвиняемого (подозреваемого), и потерпевшего, и свидетеля, и иных участников уголовного судопроизводства, в том числе гражданских истцов и гражданских ответчиков.

Статьями 44 и 54 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определены процессуальные статусы гражданского истца как участника со стороны обвинения и гражданского ответчика как участника процесса со стороны защиты. Также определены права представителей гражданских истцов и гражданских ответчиков (статьи 45 и 55).

Указанные статьи содержат перечень процессуальных прав гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. Одним из них является право обжалования приговора, определения и постановления суда в части, касающейся гражданского иска. При этом следует отметить, что указанные статьи не содержат ограничения права на обжалование судебных решений вне зависимости от вида инстанции, рассматривающей жалобы на судебные решения.

Уголовно-процессуальный кодекс построен таким образом, что нормы, включенные во вторую, третью, четвертую и пятую части Кодекса, могут применяться только в совокупности с нормами, включенными в его первую часть "Общие положения", которые являются основополагающими в уголовном судопроизводстве.

Статьей 354 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные решения, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами в апелляционном или кассационном порядке, в том числе гражданским истцом и гражданским ответчиком или их представителями в части, касающейся гражданского иска.

Провозглашая принцип равенства сторон в своих основных положениях, Уголовно-процессуальный кодекс вопреки ему не дает гражданскому истцу и гражданскому ответчику или их представителям в части, касающейся гражданского иска, такого права на обжалование в надзорном порядке судебных решений, вступивших в законную силу (статья 402), таким образом предоставляя дополнительные привилегии одним и лишая гарантий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, других.

Отмеченное выше дает право считать, что в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, помимо внутренних противоречий (ст.ст. 44, 45, 54, 55 и 402), имеет место и существование неоправданного ограничения прав гражданских истцов и гражданских ответчиков, что является прямым нарушением принципов, провозглашенных Конституцией Российской Федерации в статьях 19, 46, 52, 53 о равенстве граждан перед законом и судом, о возможности реализации ими конституционных прав в сфере уголовно-процессуальных отношений.

Внесение дополнения в статью 402 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации устранит противоречие между ней и статьями 44 и 54, а также восстановит права гражданских истцов и гражданских ответчиков, предусмотренные статьей 52 Конституции Российской Федерации, на доступ к правосудию.

Введение в статью 402 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации права гражданских истцов и гражданских ответчиков на обжалование судебных решений в надзорных судебных инстанциях соответствует принципу справедливости уголовного судопроизводства. Оно позволит исправить значительное число судебных ошибок, допускаемых на предыдущих стадиях уголовного процесса.

Внесение предлагаемых изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не потребует внесения изменений и дополнений в другие нормативные акты федерального законодательства, а также дополнительных расходов из бюджетов всех уровней.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в статью 402 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие указанного федерального закона "О внесении дополнения в статью 402 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует внесения изменений и дополнений в действующие федеральные законы, признания актов федерального законодательства утратившими силу или приостановления, принятия иных федеральных законов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 402 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Реализация указанного законопроекта не потребует затрат из бюджета Российской Федерации.

С.Н. Харючи