Заключение на проект федерального закона N 66964-4 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2003 год" (не действует)

Заключение Комитета по охране здоровья Государственной Думы Федерального
Собрания РФ от 30 сентября 2004 г. N 19 по проекту федерального закона N 66964-4 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2003 год"

Проект федерального закона N 66964-4 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2003 год" внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 24 июня 2004 года.

Структура законопроекта в целом соответствует Федеральному закону от 31 декабря 2002 года N 188-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год".

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2003 год исполнен по доходам в сумме 5795,3 млн.руб., по расходам в сумме 5806,9 млн.рублей. Сумма фактических доходов и расходов Фонда превысила показатели, утвержденные Федеральным законом от 31 декабря 2002 года N 188-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год". Доходы Фонда составили 109,1 процента к плану, расходы - 109,3 процента.

Доходы Фонда. Поступление единого социального налога составило 5490,3 млн.рублей или 109,2 процента к запланированному показателю (5030,0 млн.рублей). Доходы от единого налога, распределяемого по уровням бюджетной системы Российской Федерации, составили 82,4 млн.руб., что в 3,5 раза превысило запланированную сумму.

По статьям бюджетной классификации Российской Федерации, не предусмотренным Законом о бюджете Фонда, в доходную часть бюджета в 2003 году поступило денежных средств в сумме 6,2 млн.рублей. Наибольшую часть указанных средств составил единый минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов - 4,1 млн.рублей. Указанный налог не был предусмотрен Законом о бюджете Фонда в связи с тем, что код бюджетной классификации по этому виду налога был установлен Федеральным законом от 6 мая 2003 года N 53-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации", т.е. уже после принятия закона о бюджете Фонда.

Расходы Фонда. Средства, поступившие в Фонд в 2003 году, были направлены на выполнение основной функции Фонда - выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Объем указанных средств составил 5094,7 млн.рублей, в том числе 478,6 млн.рублей направлено на финансирование региональных программ по охране материнства и детства. 600 млн.рублей было направлено на реализацию целевой программы "Охрана материнства и детства".

На содержание аппарата органов государственных внебюджетных фондов направлено 52,3 млн.рублей, на расходы в сфере международной деятельности - 3,4 млн.рублей, на НИОКР - 4,0 млн.рублей, на переподготовку и повышение квалификации кадров - 3,0 млн.рублей, на компьютеризацию системы ОМС - 39,7 млн.рублей, на проведение региональных совещаний и конференций - 1,4 млн.рублей.

Комитет по охране здоровья рекомендует Фонду учесть в дальнейшей работе замечания Счетной палаты Российской Федерации, которые были выявлены при проверке исполнения бюджета Фонда за 2003 год.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рекомендует одобрить концепцию законопроекта и принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Т.Н. Яковлева