Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 февраля 2019 г. N Ф10-26/19 по делу N А35-7201/2017

г. Калуга

27 февраля 2019 г.

Дело N А35-7201/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26.02.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.02.2019.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Октябрьская" (ОГРН 1104619000430, ИНН 4615006759, п. Любач, Медведский район, Курская область, 307044) - Думченкова Н.П. - представителя по доверенности от 05.02.2019 N 77 АВ 9654858;

от Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области (ОГРН 1024600734740, ИНН 4615002497, п. Любач, Медведский район, Курская область, 307044) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Каракулина Эдуарда Анатольевича (Курская область) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Октябрьская" на решение Арбитражного суда Курской области от 23.07.2018 (судья Калуцких Р.Г.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 (судьи Осипова М.Б., Миронцева Н.Д., Малина Е.В.) по делу N А35-7201/2017,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Октябрьская" (далее - ООО АФ "Октябрьская", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области (далее - Администрация), изложенного в сообщении от 30.05.2017 N 134, по предоставлению в собственность Обществу за плату земельной доли в праве общей долевой собственности размером 132,75 га в земельном участке с кадастровым номером 46:15:080000:42 площадью 6738811 кв.м., расположенном в границах бывшего ПСХК "Октябрьский" по адресу: Курская область, Медвенский район, Любачанский сельсовет; об обязании Администрации Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области подготовить договор купли-продажи земельной доли в праве общей долевой собственности размером 132,75 га. в земельном участке с кадастровым номером 46:15:080000:42 площадью 6738811 кв.м., расположенном в границах бывшего ПСХК "Октябрьский" по адресу: Курская область, Медвенский район, Любачанский сельсовет, и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Октябрьская" в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Дело рассмотрено с участием главы крестьянского (фермерского) хозяйства Каракулина Эдуарда Анатольевича (далее - Глава К(Ф)Х).

Решением суда от 23.07.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.11.2018, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм права, предусмотренных п. 4 ст. 12 Закона N 101-ФЗ, принять новый судебный акт об удовлетворении уточненных требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителя Общества, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Медвенского районного суда Курской области от 01.06.2016 по делу N 2-9/16 за муниципальным образованием "Любачанский сельсовет" Медвенского района Курской области признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 132,75 га, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 46:15:080000:42, расположенном на территории муниципального образования "Любачанский сельсовет" Медвенского района Курской области и образованном из невостребованных земельных долей СХПК "Октябрьский".

24.04.2017 право собственности на основании указанного решения суда на долю в размере 132,75 га в земельном участке с кадастровым номером 46:15:080000:42 зарегистрировано за муниципальным образованием "Любачанский сельсовет" Медвенского района Курской области.

16.05.2017 в газете "Курская правда" N 54 опубликовано объявление о наличии в собственности Администрации земельной доли в праве общей долевой собственности размером 132,72 га на земельный участок с кадастровым номером 46:15:080000:42, расположенный в границах бывшего ПСХК "Октябрьский" по адресу: Курская область, Медвенский район, Любачанский сельсовет.

18.05.2017 ООО АФ "Октябрьская" обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату указанной земельной доли по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Заявление основано на положениях п. 4 ст. 12 Закона N 101-ФЗ.

Письмом Администрации от 30.05.2017 N 134 Обществу отказано в предоставлении в собственность названной земельной доли в связи с тем, что Обществом не представлены документы, подтверждающие использование ООО АФ "Октябрьская" земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:15:080000:42 площадью 132,75 га.

Полагая, что указанный отказ Администрации не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, также Общество просило суд обязать Администрацию подготовить договор купли-продажи вышеуказанной земельной доли и направить в его адрес.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Администрации, изложенном в письме от 30.05.2017 N 134, суд обоснованно исходил из следующего.

Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ, Закон об обороте земель) установлены правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Судом указано, что в соответствии с действующим законодательством оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права на покупку доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами-членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что после публикации объявления о продаже земельных долей в Администрацию было подано два заявления от разных лиц: К(Ф)Х Каракулина Э.А. и ООО АФ "Октябрьская", а поэтому возможность предоставления спорного земельного участка ООО АФ "Октябрьская" в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ, в данном случае исключена.

При наличии нескольких обоснованных заявлений решение вопроса о предоставлении земельного участка в аренду возможно только на торгах.

Кроме того, суды оценили представленное Обществом соглашение от 02.07.2015 об участии сельскохозяйственных предприятий в социально-экономическом развитии Любачанского сельсовета Медвенского района Курской области, но не признали доказанным факт использования Обществом на законных основаниях земельных долей, находящихся в составе вышеуказанного земельного участка.

Ссылка Общества на судебные акты, принятые Медвенским районным судом Курской области, так же не свидетельствует о законности использования Обществом спорных земельных долей, так как в них отсутствуют такие выводы.

Кроме того, судами обоснованно учтено, что на момент рассмотрения дела за муниципальным образованием "Любачанский сельсовет" Медвенского района Курской области зарегистрировано право собственности на выделенные в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 46:15:080000:42 земельные участки с кадастровыми номерами 46:15:082:302:11 площадью 141900 кв.м и 46:15:000000:613 площадью 4837248 кв.м.

Таким образом, невозможно и представление земельных долей по правилам, предусмотренным п. 4 ст. 12 Закона N 101-ФЗ.

29.12.2017 ООО АФ "Октябрьская" обратилась с в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, земельных участков с кадастровыми номерами 46:15:082:302:11, 46:15:000000:613.

Отказ Администрации от 18.01.2018 в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 46:15:082:302:11, 46:15:000000:613 ООО АФ "Октябрьская" оспорен не был.

Довод подателя кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции не рассмотрел его уточненные требования, не может быть принят во внимание.

В резолютивной части решения о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Меры восстановления нарушенного права применяются для восстановления состояния правоотношений, соответствующего требованиям права, поэтому решение суда о принятии таких правовосстановительных мер должно соответствовать действующему законодательству и быть исполнимым на дату его принятия (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2014 N 301-ЭС14-2491).

Как следует из содержания заявления, с которым Общество обратилось в арбитражный суд, уточнений по апелляционной жалобе (т.2, л.д. 142), возложение на Администрацию обязанности по подготовке договора купли-продажи земельной доли в праве общей долевой собственности размером 132,75 га в земельном участке с кадастровым номером 46:15:080000:42 площадью 6738811 кв.м; подготовке договора купли-продажи земельных участков с кадастровым номером 46:15:082302:11 площадью 141900 кв.м и кадастровым номером 46:15:000000:613 площадью 1185600 кв.м, является способом восстановления прав Общества, которые он считал нарушенными отказом Администрации, изложенным в письме от 30.05.2017 N 134.

Поскольку суд отказал в удовлетворении требования Общества о признании недействительным отказа Администрации, изложенного в письме от 30.05.2017 N 134, то судом и не могли применятся меры восстановления нарушенного права.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 23.07.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 по делу N А35-7201/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Ключникова

Судьи

С.И. Смолко Г.А. Стрегелева