Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 октября 2012 г. N Ф10-3733/10 по делу N А35-3382/2009

город Калуга

22 октября 2012 г.

Дело N А35-3382/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2012.

Постановление изготовлено в полном объёме 22.10.2012.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего	Леоновой Л.В.,
судей:	Сорокиной И.В., Нарусова М.М.,
при участии в заседании:
от истца: ТУ Росимущества в Курской области	Чумаслов М.А. - представитель по доверенности от 11.01.2012 N 07;
от ответчика: Администрация города Курчатова ОАО "Курчатовавтотранс" от третьих лиц: Комитет по управлению имуществом Курской области ОГУП "Курчатовское ПАТП" Управление Росреестра по Курской области ОАО "Концерн Росэнергоатом"	не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; Каюн А.Д. - представитель по доверенности от 12.01.2012 N 02.2-01-20/132; не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Курчатова на решение Арбитражного суда Курской области от 28.02.2012 (судья Хмелевский С.И.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 (судьи: Мокроусова Л.М., Поротиков А.И., Баркова В.М.) по делу N А35-3382/2009,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области (далее - ТУ Росимущества по Курской области, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Курчатова (далее - Администрация, ответчик) и открытому акционерному обществу "Курчатовавтотранс" (ОАО "Курчатовавтотранс", ответчик) о признании права федеральной собственности на незавершенный строительством объект недвижимости "Автохозяйство на 200 автобусов", 1978 года начала строительства, литер В, площадью 18 389 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, 11, и истребовании указанного объекта из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс" (с учетом заявления о замене ответчика в порядке ст. 47 АПК РФ).

В рамках предварительного судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению имуществом Курской области (далее - КУИ Курской области), Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области) и открытое акционерное общество "Концерн Энергоатом" (далее - ОАО "Концерн Энергоатом") в лице филиала "Курская атомная станция".

В последующем, третьим лицом КУИ Курской области заявлены самостоятельные требования о признании права государственной собственности Курской области на объект недвижимого имущества - ремонтная зона главного корпуса ПАТП (в осях 1-3), литер В, 1990 ввода в эксплуатацию, площадью 6 597,7 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, д. 11, и истребовании указанного имущества из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс" (с учетом уточнений).

Определением Арбитражного суда Курской области от 24.09.2009 указанные самостоятельные требования КУИ Курской области приняты к производству суда.

Определением от 27.10.2009 суд принял к совместному рассмотрению с первоначальным иском встречный иск администрации города Курчатова к ТУ Росимущества по Курской области о признании права собственности за муниципальным образованием "Город Курчатов" на незавершенный строительством объект - "Автохозяйство на 200 автобусов", застроенной площадью 18 389 кв.м, с процентом готовности - 73, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, коммунально-складская зона, в районе дома N 11 по ул. Молодежная.

Определением суда от 17.11.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное унитарное предприятие "Курчатовское ПАТП" (далее - ОГУП "Курчатовское ПАТП", предприятие).

Определением Арбитражного суда Курской области от 21.12.2009 приняты к рассмотрению самостоятельные требования третьего лица - ОГУП "Курчатовское ПАТП" в лице конкурсного управляющего о признании права хозяйственного ведения на незавершенный строительством объект недвижимости "Автохозяйство на 200 автобусов", площадью 5760 кв.м, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, 11, и истребовать указанного имущества из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс" (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.02.2010 первоначальный иск удовлетворен в полном объеме, в удовлетворении встречного иска и самостоятельных требований третьих лиц отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10.09.2010 принятые по делу судебные акты отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

По итогам нового рассмотрения дела Арбитражным судом Курской области принято решение от 28.02.2012, которым первоначальный иск удовлетворен частично. Признано право федеральной собственности и истребован из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс" объект незавершенного строительства, литер В, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, 11, площадью по наружному обмеру 9 649,9 кв. м, согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 06.04.2011. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Курчатова Курской области отказано. Требования третьего лица - КУИ Курской области удовлетворены: признано право государственной собственности Курской области на недвижимое имущество - ремонтная зона главного корпуса ПАТП (в осях 1-3), литер В, 1990 года ввода в эксплуатацию, площадью 6 597,7 кв. м, расположенное по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, 11. Имущество истребовано из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс". В удовлетворении самостоятельных исковых требований третьего лица - ОГУП "Курчатовское ПАТП" о признании права хозяйственного ведения на незавершенный строительством объект недвижимости "Автохозяйство на 200 автобусов", площадью 5 760 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, 11, и истребовании его из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс" отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация города Курчатова обратилась в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просила отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Администрации.

В судебном заседании представители ТУ Росимущества в Курской области и КУИ Курской области возражали против доводов, изложенных в кассационной жалобе, просили принятые по делу судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Федерального арбитражного суда Центрального округа и официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в суд не явились.

При этом в Федеральный арбитражный суд Центрального округа поступило ходатайство администрации города Курчатова о рассмотрении дела в отсутствие представителя указанного лица.

Кассационная инстанция считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не прибывших в судебное заседание лиц в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей ТУ Росимущества по Курской области и КУИ Курской области, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1976 году в соответствии с решением Минэнерго СССР и Минавтотранс РСФСР от 27.12.1975 N 16, а также утверждённым проектом 1 очереди Курской АЭС начато строительство объекта "Автохозяйство на 200 автобусов", заказчиком которого определена Курская АЭС. Строительство осуществлялось на условиях долевого участия Минэнерго СССР и Минавтотранс РСФСР в равных долях.

В 1989 году согласно решению директоров Курской АЭС и ТПО "Курскавтотранс" произведено распределение объектов гаража на 200 автобусов между Курской АЭС и ТПО "Курскавтотранс", в связи с чем на баланс ОГУП "Курчатовское ПАТП", в числе прочих объектов, передан главный корпус гаража на 200 автобусов.

Из имеющегося в деле протокола по вводу объекта в эксплуатацию следует, что в 1992 году в целях обеспечения сохранности конструкций, оборудования и помещений принято решение о поэтажном вводе в эксплуатацию "Автохозяйства на 200 автобусов".

При этом на первом этапе решено ввести в эксплуатацию зону технического обслуживания и технического ремонта. На втором этапе - крытую стоянку автобусов, покрасочное отделение со сварочным и шиноремонтным цехом, противопожарный резервуар, боксы для легковых автомашин, благоустройство и ограждение. Каждый этап оформляется актом ввода объектов в оперативное обслуживание и передается в эксплуатацию и на баланс ПАТП.

В мае 1994 года на основании письма главы администрации города Курчатова от 25.04.1991 и приказа по Курской АЭС от 18.05.1993 N 305 объект незавершённого капитального строительства - "Автохозяйство на 200 автобусов" (без станции техобслуживания) передан с баланса Курской АЭС на баланс администрации города Курчатова. Указанное обстоятельство подтверждается соответствующим актом приема-передачи.

08.08.1994 в соответствии с актом рабочей комиссии принята в эксплуатацию ремонтная зона главного корпуса ПАТП на 200 автобусов (в осях 1-3).

23.01.1995 между Комитетом по управлению имуществом города Курчатова и Курчатовским ПАТП заключен договором о закреплении имущества на праве оперативного управления, по условиям которого объект незавершенного строительства - "Автохозяйство на 200 автобусов" (главный корпус) передан в оперативное управление Курчатовского ПАТП сроком до завершения строительства с последующей передачей объекта Курчатовскому ПАТП в полное хозяйственное ведение для стоянки и технического обслуживания автотранспорта предприятия.

26.05.2003 между ОГУП "Курчатовское ПАТП" и администрацией города Курчатова при согласовании с КУИ Курской области и Комитетом транспорта и связи Курской области заключен договор о долевом участии в завершении строительства гаража на 200 автобусов.

Согласно указанному договору стороны приняли на себя обязательство совместно, на определенных договором условиях долевого участия завершить строительство гаража на 200 автобусов, расположенного на территории базы Курчатовского ПАТП. Также договором предусмотрено, что после ввода объекта в эксплуатацию объект передается в государственную собственность Курской области, а база, принадлежащая на праве хозяйственного ведения ОГУП "Курчатовское ПАТП" передается в муниципальную собственность города Курчатова.

Сведений об исполнении договора от 26.05.2003 в материалах дела не имеется.

Указанные договоры сторонами не оспорены.

В соответствии с имеющимся в материалах дела техническим паспортом спорного объекта недвижимости по состоянию на 06.04.2011, часть спорного объекта недвижимого имущества определена как ремонтная зона главного корпуса ПАТП (в осях 1-3), литер В, 1990 года ввода в эксплуатацию, площадью 6597,7 кв. м, расположенная по адресу: Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, д. 11, оставшаяся часть является объектом незавершенного строительства, литер В, расположенным по адресу: Курская область г. Курчатов, ул. Молодежная, 11, площадью по наружному обмеру 9649,9 кв. м.

Считая, что спорный объект незавершенного капитального строительства "Автохозяйство на 200 автобусов" является федеральной собственностью, ТУ Росимущества по Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим иском.

При этом в обоснование заявленных требований истец указал, что спорный объект построен на средства федерального бюджета, а также что директор Курской АЭС в 1994 году не имел права распоряжаться федеральным имуществом, в связи с чем передача спорного имущества произведена с нарушением действующего законодательства в спорный период.

В то же время, ссылаясь на то, что с мая 1994 года, после передачи Курской АЭС спорного объекта в муниципальную собственность, муниципалитет добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным объектом как своим собственным недвижимым имуществом, администрация города Курчатова обратилась в арбитражный суд со встречным иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства в силу приобретательной давности.

Одновременно ответчиком заявлено о пропуске ТУ Росимущества по Курской области и КУИ Курской области срока исковой давности.

Рассматривая исковые требования ТУ Росимущества по Курской области, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с ч. 5 ст. 214 ГК РФ отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

На момент осуществления строительства спорного объекта недвижимости вопросы разграничения, определения пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядка оформления прав собственности регулировались постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела решением Арбитражного суда Курской области от 08.07.2008 по делу N А35-691/08-С17 по иску администрации города Курчатова Курской области к КУИ Курской области, ТУ Росимущества в Курской области, ТУ Росимущества в городе Москве о признании права собственности на незавершённый строительством объект - "Автохозяйство на 200 автобусов", начало строительства - 1978 год, лит. В, застроенной площадью 18 389 кв.м, 73% готовности, расположенный по адресу: Курская обл., г. Курчатов, коммунально-складская зона, в районе дома 11 по улице Молодёжной, установлено, что передача спорного объекта недвижимости из федеральной собственности произведена с нарушением порядка, определенного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, в связи с чем истцу отказано в удовлетворении заявленных требований.

Согласно абз. 7 п. 6 "Положения о Государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 21.01.1991 N 35, в 1994 году правом распоряжаться федеральным имуществом наделено Госкомимущество РСФСР.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в 1994 году на момент передачи спорного имущества в муниципальную собственность города Курчатова Курская АЭС не обладала правом на распоряжение указанным объектом, соответственно, указанное имущество из собственности Российской Федерации в установленном законом порядке не выбывало, а спорный объект остался в собственности Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд обоснованно удовлетворил исковые требования ТУ Росимущества по Курской области в части признании права федеральной собственности на объект незавершенного строительства, литер В, расположенный по адресу: Курская область, город Курчатов, ул. Молодежная,11, площадью по наружному обмеру 9 649,9 кв.м, согласно техническому паспорту, составленного по состоянию на 06.04.2011, а также об истребовании указанного объекта из чужого незаконного владения ОАО "Курчатовавтотранс".

При этом судом правомерно отклонены доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации" заявление ненадлежащей стороны о применении срока исковой давности правового значения не имеет.

Как видно из материалов дела, спорный объект недвижимого имущества находится во владении ОАО "Курчатовавтотранс". Указанное обстоятельство подтверждается соответствующим актом проверки использования и сохранности спорного объекта от 29.05.2009, копия которого имеется в материалах дела.

Таким образом, администрация города Курчатова спорным имуществом не владеет, надлежащим ответчиком по иску об их истребовании не является.

ОАО "Курчатовавтотранс", владеющее спорным имуществом, с заявлением о пропуске истцом срока исковой давности не обращалось.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, доводы ответчика относительно пропуска истцом срока исковой давности обоснованно признаны судом несостоятельными.

Рассматривая встречные исковые требования администрации города Курчатова, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, доказательств того, что администрация города Курчатова добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным недвижимым имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд правомерно отказал в удовлетворении встречных исковых требований администрации города Курчатова.

Доводы кассационной жалобы о неправомерности выводов суда при рассмотрении самостоятельных требований третьих лиц - КУИ Курской области и ОГУП "Курчатовское ПАТП" являются необоснованными в связи со следующим.

Как следует из акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии, оконченный строительством главный корпус "Автохозяйства на 200 автобусов", (в осях 1-3), полезной площадью 5 760 кв. м, принят в эксплуатацию и на баланс "Курчатовское ПАТП"

В соответствии с актом о приемке в эксплуатацию от июля 1994 года законченный строительством объект: ремонтная зона главного корпуса ПАТП на 200 автобусов (в осях 1-3), площадью 48,0 м х 135 м = 6 480 кв. м, принят "Курчатовское ПАТП".

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 "О передаче государственных предприятий и организаций в государственную собственность Курской области", ГП "Курчатовское ПАТП" передано в собственность Курской области.

При этом действовавшим законодательством при передаче предприятий из одной собственности в другую предусматривалось утверждение перечня только юридических лиц, утверждение списков передаваемого имущества не предусмотрено.

Таким образом, принадлежащее "Курчатовское ПАТП" имущество, включая часть спорного объекта недвижимого имущества - ремонтная зона главного корпуса ПАТП на 200 автобусов (в осях 1-3), площадью 48,0 м х 135 м = 6 480 кв. м перешло из федеральной собственности в государственную собственность Курской области.

Из материалов дела не усматривается, что после передачи "Курчатовское ПАТП" в государственную собственность Курской области, строительство спорного объекта продолжалось Курской АЭС, то есть, за счет средств федерального бюджета.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также факт нахождения спорного имущества во владении ОАО "Курчатовавтотранс", суд пришел к выводу об удовлетворении самостоятельных требований третьего лица - КУИ Курской области.

В обоснование самостоятельных требований ОГУП "Курчатовское ПАТП" указало, что в соответствии с договором от 23.01.1995 гараж на 200 автобусов построен для указанного предприятия, а также что указанный объект закреплен за ОГУП "Курчатовское ПАТП" на праве оперативного управления, а затем передан в полное хозяйственное ведение ОГУП "Курчатовское ПАТП".

Согласно п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с п. 5 ст. 113 ГК РФ и п. 1 ст. 7 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Вместе с тем, в нарушение ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены доказательства получения спорного имущества на праве хозяйственного ведения, законности такого получения на каком-либо ином праве, а также доказательства законного и добросовестного владения спорным имуществом.

Кроме того, в материалах дела также отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ОГУП "Курчатовское ПАТП" преобразовано в ОАО "Курчатовавтотранс".

Таким образом, суд правомерно отказал ОГУП "Курчатовское ПАТП" в удовлетворении заявленных указанным третьим лицом самостоятельных требований.

С учетом всего вышеизложенного, выводы суда первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 28.02.2012 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2012 по делу N А35-3382/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Леонова

Судьи

И.В. Сорокина М.М. Нарусов