Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 27 марта 2019 г. N Ф10-964/19 по делу N А08-7581/2018

г.Калуга

27 марта 2019 г.

Дело N А08-7581/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Е.В.Бессоновой Р.Г.Калуцких

при участии:

от Курской таможни - Бобровская Е.П., представитель по доверенности от 15.02.2019 N 05-47/56;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях - не явились, извещены надлежаще;

от Общества с ограниченной ответственностью "Курская строительная компания" - не явились, извещены надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Курской таможни на решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по делу N А08-7581/2018,

УСТАНОВИЛ:

Курская таможня (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области суд с заявлением о признании незаконным решения Межрегионального территориального управления Росимущества в Курской и Белгородской областях (далее - МТУ Росимущества по Курской и Белгородской областям, Управление), изложенного в письме от 06.06.2018 за исх. N ВВ-01/01/1-1596, об отказе в приеме к распоряжению задержанного Курской таможней оборудования для строительства новой технологической линии по производству цемента и обязании принять от Курской таможни задержанное оборудование для строительства новой технологической линии по производству цемента по уведомлениям об истечении сроков хранения товара от 2013-2014 годов.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, Курская таможня обжаловала их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Курской таможни, судебная коллегия считает, что обжалуемые решение и постановление арбитражного суда подлежат отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 10.12.2007 N 07-45159, заключенного между ООО "Курская строительная компания" (покупатель) и датской компанией FLSmidthA/S (поставщик), общество в 2009-2010 годах ввезло на территорию Российской Федерации товар - компоненты технологической линии по производству цемента.

Факт поставки оборудования и его полной оплаты покупателем подтверждается материалами дела.

Поскольку поставку оборудования предполагалось осуществлять в несобранном виде, Федеральной таможенной службой России было выдано классификационное решение от 09.06.2009 на особый порядок декларирования оборудования для цементного завода, ввозимого ООО "Курская строительная компания" по контракту от 10.12.2007 N 07-45159 с датской компанией FLSmidthA/S.

В установленный законом срок ООО "Курская строительная компания" не осуществило декларирование ввезенного оборудования, товар был помещен под таможенную процедуру таможенного склада.

Решением Арбитражного суда Курской области от 20.07.2011 по делу N А35-1243/2010 ООО "Курская строительная компания" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

В связи с истечением 12.06.2012 срока подачи итоговой декларации на товар - линия по производству цемента, ввезенного ООО "Курская строительная компания", таможенный орган произвел задержание товара.

Курской таможней в 2013-2014 годах в территориальное управление Росимущества в Курской области были направлены уведомления об истечении сроков хранения задержанных товаров, о месте их нахождения, с приложением копий протоколов задержаний и произведенных расчетов причитающихся к уплате сумм таможенных пошлин, налогов.

Территориальным органом Росимущества было отказано в принятии к распоряжению задержанным товаром, не обращенным в федеральную собственность, со ссылкой на отсутствие полномочий, принадлежности данного имущества его собственнику - ООО "Курская строительная компания", а также в связи с включением этого имущества в конкурсную массу при осуществлении процедур банкротства общества.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Курской таможни в суд с заявлением об оспаривании действий территориального органа Росимущества.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций также пришел к выводу о том, что в связи с включением в конкурсную массу спорного имущества по делу о банкротстве ООО "Курская строительная компания" и признанием права собственности общества на данное имущество основания для распоряжения этим имуществом по решению контролирующего органа отсутствуют.

Выводы арбитражного суда обеих инстанций в этой части судебная коллегия считает ошибочными в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в спорный период, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 231 ТК ТС срок хранения товаров на таможенном складе не может превышать три года со дня помещения товаров под таможенную процедуру таможенного склада.

Согласно пункту 1 статьи 236 ТК ТС действие таможенной процедуры таможенного склада завершается помещением товаров под иную таможенную процедуру до истечения срока хранения товаров на таможенном складе. Товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного склада, могут помещаться под иную таможенную процедуру полностью или частями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 231 ТК ТС товары, срок хранения которых на таможенном складе истек, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Согласно статье 145 ТК ТС при проведении таможенного контроля в случаях, установленных статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 настоящего Кодекса, должностные лица таможенных органов задерживают товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений.

В соответствии со статьей 146 ТК ТС задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 1 (одного) месяца, а скоропортящиеся продукты - в течение 24 (двадцати четырех) часов.

Согласно статье 148 ТК ТС товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 147 настоящего Кодекса, в сроки, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего Кодекса, подлежат реализации, а в случаях, установленных пунктом 3 настоящей статьи, - уничтожению или иному использованию в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны эти товары.

Реализация, уничтожение или иное использование товаров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары, с учетом особенностей, определенных настоящим Кодексом.

Пунктами 1, 2 статьи 149 ТК ТС предусмотрено, что из сумм, полученных от реализации товаров, указанных в пункте 1 статьи 148 настоящего Кодекса, удерживаются в первую очередь суммы в размере таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении задержанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, исчисленным на день задержания этих товаров, во вторую очередь - расходы по транспортировке, хранению товаров и иные расходы, связанные с реализацией этих товаров.

Суммы, полученные от реализации товаров, исчисленные с учетом удержаний, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возвращаются декларантам, а если декларирование товаров не производилось - собственникам товаров, при наличии сведений о них у таможенного органа и при условии, что эти лица обратятся в таможенные органы в течение 3 (трех) месяцев со дня, следующего за днем поступления денежных средств от их реализации, в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары.

В соответствии со статьей 190 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в спорный период, распоряжение задержанными товарами, товарами, изъятыми таможенными органами в соответствии со статьей 168 настоящего Федерального закона, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства (далее в настоящей статье - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 5 Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 в редакции Постановления Правительства РФ от 04.04.2017 N 405 (далее по тексту - Положение о федеральном агентстве) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле осуществляет организацию реализации товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.

Согласно пунктам 1, 2, 4 приказа Министерства экономического развития РФ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 473 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области реорганизовано в форме присоединения к нему Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области переименовано в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях (МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях).

Таким образом, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях является уполномоченным органом по организации реализации товаров, задержанных или изъятых таможенными органами.

Как следует из материалов дела, товары, ввезенные ООО "Курская строительная компания" на территорию Российской Федерации, задержаны таможенным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства. Мер к востребованию данных товаров общество не приняло.

При таких обстоятельствах спора действия Межрегионального территориального управления Росимущества, связанные с отказом в принятии задержанного товара для целей распоряжения данным товаром, являются неправомерными.

При этом факт включения спорного имущества в конкурсную массу в связи с рассмотрением судом дела о банкротстве общества правового значения по настоящему делу не имеет в связи со следующим.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как указано выше, товары, ввезенные ООО "Курская строительная компании" на территорию Российской Федерации, находятся под таможенным контролем.

Лицо, осуществившее перемещение данных товаров, не вправе ими распоряжаться до окончания процедуры декларирования.

Таким образом, у конкурсного управляющего ООО "Курская строительная компания" не имелось правовых оснований для включения спорного имущества в конкурсную массу.

Вместе с тем, факт включения этого имущества в конкурсную массу не может служить правовым препятствием для осуществления процедур реализации задержанного таможенным органом товара в порядке, предусмотренном таможенным законодательством, так как действия конкурсного управляющего в этой части носят гражданско-правовой характер и не могут служить основанием для неприменения норм действующего законодательства, регулирующего публичные правоотношения.

При этом судебная коллегия также учитывает, что в сложившихся правоотношениях действующим законодательством предусмотрен единственный порядок распоряжения спорным имуществом, установленный таможенным законодательством.

Учитывая изложенное, нормы Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" на спорные правоотношения не распространяются.

При таких обстоятельствах дела судебная коллегия считает необходимым отменить обжалуемые решение Арбитражного суда Белгородской области и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований Курской таможни.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2018 по делу N А08-7581/2018 отменить.

Заявленные требования Курской таможни удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрегионального территориального управления Росимущества в Курской и Белгородской областях, изложенное в письме от 06.06.2018 за исх. N ВВ-01/01/1-1596, об отказе в приеме к распоряжению задержанного Курской таможней оборудования для строительства новой технологической линии по производству цемента, ввезенного на территорию Российской Федерации ООО "Курская строительная компания" на основании внешнеторгового контракта от 10.12.2007 N 07-45159.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Курской и Белгородской областях принять от Курской таможни к распоряжению задержанное оборудование для строительства новой технологической линии по производству цемента, ввезенного на территорию Российской Федерации ООО "Курская строительная компания" на основании внешнеторгового контракта от 10.12.2007 N 07-45159.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Е.В.Бессонова Р.Г.Калуцких