Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 19 июля 2019 г. N Ф10-2692/19 по делу N А68-12434/2018

г.Калуга

19 июля 2019 г.

Дело N А68-12434/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июля 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

Председательствующего судьи	В.Н.Шелудяева
судей	Р.Г.Калуцких В.И.Смирнова

при участии:

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области - Иванов И.М., представитель по доверенности от 14.05.2019;

от Общества с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" - Астапов П.А., представитель по доверенности от 31.12.2018 N Д-204/19,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 30.01.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу N А68-12434/2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газэнергосеть розница" (далее - заявитель, ООО "Газэнергосеть розница") обратилось в Арбитражный суд Тульской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области (далее - заинтересованное лицо, ФГБУ "ФКП Росреестра", учреждение) о признании незаконным отказа в представлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:08:060301:240, местоположение установлено относительно ориентира нежилое здание - стационарная автозаправочная станция, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Ефремовский район, Кругликовский сельский округ, 324 км + 600 м (право) автомагистрали М-4 "Дон-1", выраженного в уведомлении от 28.06.2018 N 71/100/006/2018-1674.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.01.2019, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019, заявленные ООО "Газэнергосеть розница" требования удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу решением и постановлением арбитражного суда, ФГБУ "ФКП Росреестра" обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 19.06.2018 через отдел N 33 ГБУ Тульской области "Многофункциональные центры Тульской области" ООО "Газэнергосеть розница" обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области) за государственной услугой по предоставлению сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:08:060301:240, местоположение установлено относительно ориентира нежилое здание - стационарная автозаправочная станция, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тульская область, Ефремовский район, Кругликовский сельский округ, 324 км + 600 м (право) автомагистрали М-4 "Дон-1".

При оформлении указанного запроса (19.06.2018) заявителю выдано извещение (квитанция) с реквизитами, а также присвоенным уникальным идентификатором начисления (УИН).

За предоставление вышеуказанной услуги 26.06.2018 обществом произведена оплата по указанным реквизитам в размере 2 200 руб. и платежное поручение об оплате от 26.06.2018 N 440238 представлено заявителем в МФЦ 27.06.2018.

Поступивший запрос общества о предоставлении сведений о земельном участке уведомлением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области от 28.06.2018 N 71/100/006/2018-1674 оставлен без рассмотрения.

Не согласившись с указанным решением органа кадастрового учета, ООО "Газэнергосеть розница" обжаловало его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - запрос о предоставлении сведений), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются в срок не более трех рабочих дней со дня получения органом регистрации прав запроса о предоставлении сведений, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 48 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (далее - Порядок N 968) при представлении запроса о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Запрос), в бумажном виде при личном обращении (в том числе при личном обращении в многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг) заявителю в момент подачи запроса выдается уникальный идентификатор начисления для осуществления оплаты.

В силу пункта 2 Порядка взимания и возврата платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и иной информации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 967 (далее - Порядок N 967), внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости аналитической и иной информации осуществляется после представления запроса в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Едином государственном реестре недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы, либо в подведомственное ему учреждение и получения уникального идентификатора начисления, за исключением случая, указанного в абзаце втором пункта 7 Порядка N 967, а именно представления запроса в орган регистрации прав посредством почтового отправления.

Вышеперечисленными нормативными правовыми актами также предусмотрено, что внесение платы за предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется после представления Запроса в орган регистрации прав или многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, но не позднее семи календарных дней с даты получения уникального идентификатора начисления (пункт 4 Порядка N 967), за исключением представления Запроса посредством почтового отправления.

Из пункта 52 Порядка N 968 следует, что запрос, представленный с нарушениями Порядка N 968, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным комментируемым Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Как следует из содержания оспариваемого уведомления, основанием для отказа заявителю в предоставлении запрашиваемой информации послужили выводы органа кадастрового учета о пропуске обществом срока внесения платы за предоставляемые сведения.

Признавая указанные выводы ошибочными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Как указано выше, в установленном законом порядке 19.06.2018 заявитель оформил и подал соответствующий запрос о предоставлении сведений о земельном участке.

При оформлении указанного запроса обществу выдано извещение (квитанция) с реквизитами, а также присвоенным уникальным идентификатором начисления (УИН).

Оплата за предоставляемую услугу заявителем произведена 26.06.2018 и платежное поручение об оплате от 26.06.2018 N 440238 представлено последним в МФЦ 27.06.2018.

Признавая не пропущенным, установленный Порядком N 967 семидневный срок оплаты предоставляемой услуги, суд обоснованно исходил из требований статей 191, 194 ГК РФ, в соответствии с которыми течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Оспариваемое уведомление об отказе заявителю в предоставлении запрашиваемых сведений о вышеуказанном земельном участке не соответствуют требованиям действующего законодательства, а поэтому обоснованно судом признано недействительным.

Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм закона, а поэтому подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену состоявшихся по настоящему делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 30.01.2019 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2019 по делу N А68-12434/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н.Шелудяев

Судьи

Р.Г.Калуцких В.И.Смирнов